jak kombinuji svou CBAM zprávu s produktovým pasem

Co konkrétně musíte udělat

CBAM a digitální pasport výrobku se na sobě podobají, protože oba požadují údaje o původu a složení oceli. Ale jedná se o dvě různé právní předpisy s jiným cílem, jinou právní základnou a jinými údaji. Pokud je někdo zaměňuje, riskuje, že bude dělat duplicitní práci, nebo — hůře — bude si myslet, že jedno nahrazuje druhé.

Co se od vás očekává

Hlášení CBAM je celní a klimatický závazek, nikoli informace o produktu

CBAM, upravený Nařízením (EU) 2023/956, se týká emisí uhlíku, které se uvolňují při výrobě železa a oceli mimo EU. Hlášení je vázáno na dovoz: kdo dovezl ocel, hlásí vázané emise z konkrétní zásilky. To se liší od digitálního pasportu výrobku, který udržuje údaje o produktu během celé doby jeho životnosti — i roky po prodeji. Pro podnik s 10 až 100 zaměstnanci, který vyvází ocel, znamená to v praxi, že vedle sebe běží dvě samostatné správy: správa emisí pro celnice a správa produktů pro pasport.

Digitální pasport výrobku vyžaduje jiné údaje než CBAM

Produktový pas podle ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) se zaměřuje na složení materiálu, původ, informace o opravách a recyklaci — ne primárně na emise CO2 na jednu dodávku. Článek 39 tohoto nařízení popisuje, že metody zkoušení, měření a výpočtu údajů v pasu se stanoví prostřednictvím delegovaných nebo prováděcích aktů pro každou skupinu produktů. Pro ocel ještě nebyla zveřejněna přesná specifikace těchto metod. To znamená, že podnik nemůže jednoduše kopírovat údaje CBAM do pasu: výpočtová metoda, rozsah a úroveň podrobnosti se mohou lišit, i když nakonec jde o CO2.

Překrývající se údaje mohou sloužit jako stavební prvek

Skutečnost, že tato dvě nařízení nejsou totožná, neznamená, že spolu údaje nemají nic společného. Údaje o emisích, které již byly shromážděny pro CBAM — o výrobním procesu, použitém energetickém zdroji, zemi původu — jsou často totožné základní údaje, které jsou také relevantní pro pas. Z praktického hlediska má smysl požádat si tyto údaje jedenkrát u zdroje (výrobce) a zaznamenat je způsobem, který je opakovaně použitelný pro oba účely, místo aby se žádaly dvakrát odděleně.

Odpovědnost automaticky nepadá na tutéž stranu

Při CBAM je za hlášení odpovědný hlašovatel při dovozu. U produktového pasu spočívá odpovědnost v první řadě na výrobci, a při dovozu mimo EU se část přesouvá na dovozce. Kdo je to v konkrétní situaci přesně, je popsáno na stránce týkající se kdo je odpovědný za produktový pas oceli. To není automaticky stejné oddělení nebo osoba, která zajišťuje hlášení CBAM — ve středních podnicích se CBAM často nachází ve finančním oddělení nebo v celní agendě, zatímco produktový pas v oddělení kvality nebo nákupu. Bez koordinace mezi těmito odděleními hrozí riziko, že nikdo nemá úplný přehled.

Kde to v praxi selže

Dovozce si myslí, že hlášení CBAM, které se již podává celnímu úřadu, postačuje jako základ pro produktový pas, a proto odkládá zahájení samostatného projektu pasu. Když vstoupí povinnost pro ocel v platnost, není pak čas na to, aby se údaje znovu vyžadovaly od výrobce.

Podnik požádá zahraničního výrobce o "údaje CBAM" a obdrží emisní číslo na tunu oceli, bez podkladových informací o složení, výrobním procesu nebo zemi původu — údajů, které sice pas vyžaduje, ale které nejsou součástí samotného hlášení CBAM.

Dvě oddělení v rámci stejného podniku na sobě nezávisle vyžadují stejný druh údajů od stejného dodavatele, což vede k nejasnostem o tom, která čísla jsou "oficiální", když výrobce v různých časech předá nepatrně odlišná čísla.

Obchodní zástupce, který sám nedováží, ale prodává ocel, která se do EU dostala spolu s údaji CBAM, si nesprávně myslí, že těmito údaji jsou splněny jeho vlastní povinnosti týkající se pasu. Které povinnosti přesně platí pro mezičlánek, je popsáno na stránce o povinnostech distributora nebo obchodníka oceli.

Podnik předpokládá, že protože nařízení CBAM již delší dobu platí a je dobře nastaveno, bude produktový pas jen záležitostí "stejného přidání vedle" — a tím podceňuje čas potřebný ke shromáždění nových údajů od výrobce, zvláště pokud je mimo Evropskou unii.

Co si můžete zaznamenat

• Přehled údajů, které se již shromažďují pro hlášení CBAM, a které z nich mohou být opakovaně použitelné pro produktový pas.
• Interní dohoda o tom, která oddělení nebo funkce je odpovědná za hlášení CBAM a která za produktový pas, včetně pevně stanoveného komunikačního okamžiku mezi oběma.
• Spis na jednotlivé výrobce nebo dodavatele s údaji přijatými pro CBAM, odděleně uloženými od údajů, které byly specificky vyžádány pro pas.
• Písemná dohoda s výrobcem o výpočetní metodě použité pro všechny údaje o emisích, aby bylo možné později ověřit, zda tato metoda odpovídá tomu, co bude určovat článek 39 ESPR pro ocel, jakmile bude znám.
• Záznam o datu přijetí údajů a od koho je výrobce obdržel, aby bylo v případě pozdější otázky na správnost údajů jasné, odkud data pocházejí — relevantní pro osoby, které si kladou otázku kdo nese odpovědnost, pokud jsou v digitálním produktovém pasu nesprávné údaje.

Jakmile bude zveřejněn delegovaný právní akt pro ocel podle ESPR a budou stanoveny výpočetní metody pro údaje o emisích a materiálu, bude zde doplněno, jak se údaje CBAM a údaje v pasu přesně k sobě vztahují.