kuidas ühendada minu CBAM aruandlust produktipassiga

CBAM ja digitaalse tooteparistikas on kõrvuti, mitte üksteise asemele

CBAM-aruandlus ja digitaalse tooteparistiku on kaks eraldiseisvat kohustust, mis võivad juhtumisi käsitleda sama teraepartiid, kuid need reguleerivad midagi erinevat ja pärinevad eri õigusaktidest. CBAM (määrus (EL) 2023/956) käsitleb raua ja terase tootmisel väljaspool ELi tekkivat süsinikuemissiooni ja kohustab importijaid sellest aruandlema ja tulevikus ka CBAM-sertifikaate ostma. Tooteparistik pärineb ESPR-ist (määrus (EL) 2024/1781) ja käsitleb pooltoote enda tooteteabe: koostist, päritolu, omadusi ja tulevikus ka keskkonnateavet. Mõlemad saavad eksisteerida üksteisest sõltumatult; puudub seaduslik seos, mis ütleks, et CBAM-aruanne on automaatselt paristiku osaks või vastupidi.

Kellele see mängib ja kellele mitte

CBAM mõjutab eelkõige importijat, kes toob raua ja terast ELi-välistest riikidest – tema on see, kes kannab aruandluskohustu ja tulevikus sertifikaadikohustu. Kes Hollandis ainult terast edasi müüb, mis on juba ELi-s toodetud või mille on tarnijaahelasse teine pool importinud, ei kanna tavaliselt omaenda CBAM-kohustust. Tooteparistik on erinevalt jaotatud: see mõjutab tootjat või importijat, kes toote turule viib, kuid ka jaotajad ja kaubandusettevõtted saavad rolli, kui tegemist on paristiku edastamise ja kontrollimisega. Kellel on kahtlus, milisse rolli ta kuulub, leiab üksikasjaliku ülevaate aadressilt kes vastutab terase tootepassi eest ja artiklis kas olen importija või tootaja ESPR-i kohaselt. Oluline on kinni pidada: CBAM ei ütle midagi selle kohta, mis peab tooteparistikus olema, ja tooteparistik ei ütle midagi CBAM-sertifikaatide kohta. Kellel on mõlemad kohustused üksteisega segusse ajatud, tal on oht, et ta arvab, et ta täidab midagi, mis tegelikkuses on teine fail.

CBAM jookseb juba, tooteparistik tuleb hiljem

CBAM on juba jõus: aruandluskohustu määrusest (EL) 2023/956 kehtib juba selle määruse kohaselt ette nähtud üleminekuperioodist alates. Raua ja terase tooteparistikul puudub veel kindel rakendamise kuupäev. ESPR ise on raamistikumäärus; konkreetsed nõudmised raua ja terase kohta tulevad delegeeritud aktis, mis tuleb pärast seda veel avaldada. Selle platvormi puhul eeldatakse, et umbes 2028. aastal hakkab see kohustus kehtima, kuid see on hinnang plaani 2025-2030 põhjal, kus esmane delegeeritud akt mainitakse 2026. aastal, millele järgneb kohustus kaheksateist kuud hiljem. Kuni see akt ei ole avaldatud, puudub kindel kuupäev ja see mainitakse siin alles siis, kui see on teada. Kuni selleni kehtib CBAM seega juba eraldiseisva kohustusena, samas kui tooteparistik on veel ettevalmistamisel.

Kuidas seda praktikas üksteisest lahus hoida

Kes tegeleb mõlema valdkonnaga — või hakkab peatselt tegelema —, teeb targalt, kui pitab need kaks dossieed eraldi arvel koostada, selle asemel et proovida neid ühte süsteemi sundida. CBAM-aruandlus käib emissiooniandmete kohta saadetise ja päritoluriigi kohta, mille sageli esitab tootja väljaspool EL-i; need andmed kuuluvad CBAM-aruandlusvahendisse ja selle jaoks loodud dokumentatsioonisse. Tootepassi eesmärk on teha kättesaadavaks tooteandmed, mis kuuluvad konkreetsele pooltoode käigus ja mis tehakse ligipääsetavaks kogu ahela jaoks QR-koodi või sarnase kandja kaudu. Praktikas tähendab see: kõigepealt kontrollida, kas CBAM-kohustus kehtib (väljaspool EL-ist imporditud kaupade puhul) ja pidada seda aruandlust korras vastavalt oma ajakavale, sõltumata sellest, mis passiiga juhtub. Seejärel, niipea kui raua ja terase kohta delegeeritud akt on avaldatud, saab vaadata, millised andmed on juba kättesaadavad — CBAM-dossee sisaldab näiteks juba teavet tootmisriigi ja tootmisprotsessi kohta, mis võivad olla asjakohased ka passile. See ei ole seaduslik kohustus andmeid kahe süsteemi vahel jagada, kuid praktikas võib see kattuvuse osas otsingutöös kokkuhoidu tähendada. Kes tootepassi seadistab teenuse kaudu, mis tootja või importija andmeid koondab ja hostib, võib kasutada samu alustavaid allikandmeid ilma et CBAM ja pass administratiivselt üksteisega seotud oleksid. Kellele soovitakse selle jaoks personali palgata või võimekust kasutada, on kättesaadav ülevaade valikust oma tegemise ja väljastöötamise vahel personali palkamine või väljaostmine.

Kust see tuleneb: kaks eraldi määrust

CBAM alus on Määrus (EL) 2023/956, mis sätestab raua ja terase (ja muude kaupade) aruandluse- ja hilisemal ajal sertifikaatimise kohustuse importijatele. Tootepassi alus on Määrus (EL) 2024/1781 (ESPR), milles artikkel 39 reguleerib testide, mõõtmiste ja arvutamismeetodeid, mida kasutatakse tooteandmete määramiseks — see artikkel puudutab tooteandmete määramise viisi, kuid ei kehtesta seost CBAM-metoodikaga. Mõlemad määrused ei viita üksteisele andmevahetus punktis, mis kinnitab, et need on kaks eraldi kohustust, mis juhuslikult sama kaupavoo puudutavad.

Kes on juba CBAM-aruandlusega tegelenud, võib selle dokumentatsiooni jätkata eraldiseisvalt sellisena, nagu see praegu seadistatud on, ja võib tootepassi ettevalmistuse alustada eraldi niipea, kui läheb selgemaks delegeeritud akti kohta raua ja terase osas — eriti selle kohta, kes oma ahelas edaspidi millise rolli saab, tootjast kuni jaotaja või kaupmees.

Millel see põhineb

Määrus ise asub EUR-Lexi lehel. Viitame iga väitele; te ei pea meid usklikkus olema.

Mida te konkreetselt peate tegema

CBAM ja digitaalne tootepass näivad sarnanevat, sest mõlemad küsivad andmeid terase päritolu ja koostise kohta. Kuid need on kaks erinevat eeskirja, millel on erinev eesmärk, erinev seaduslik alus ja erinevad andmed. Kes neid segamini ajab, risikeerib topelttööd teha või — halvem — arvama, et üks asendab teist.

Mida teilt oodatakse

CBAM-aruandlus on tolliseaduslik ja kliimaline kohustus, mitte tooteinfo

CBAM, mis on reguleeritud Määrusega (EL) 2023/956, käib süsinikemissiooni kohta, mis vabaneb raua ja terase tootmisel väljaspool EL-i. Aruandlus on seotud impordiga: kes staalile impordib, aruandleb selle konkreetse saadetise sisalduvate emissiooni kohta. See on midagi muud kui tootepass, mis hoiab toote andmeid kättesaadavad kogu elutsükli jooksul — ka aastate pärast müüki. Ettevõtte jaoks 10–100 töötajaga, kes impordib teraset, tähendab see praktikas, et kõrvuti käivituvad kaks eraldi administratsiooni: emissiooni-administratsioon tollile ja toodetöö administratsioon passile.

Tootepass nõuab teistsuguseid andmeid kui CBAM

Toote passilepringi ESPR-i alusel (määrus (EL) 2024/1781) käsitleb materjalide koosseisu, päritolu, parandamis- ja ringlustamisinformatsiooni — mitte esmajärjekorras CO2-emissioone saadetise kohta. Sama määruse artikkel 39 kirjeldab, kuidas passilepringi andmete test-, mõõtmis- ja arvutusmeetodid määratakse kindlaks delegeeritud või tegevusaktide kaudu, tootegruppide kaupa. Terase puhul ei ole veel avaldatud, millised meetodid täpselt kohalduvad. See tähendab, et ettevõte ei saa CBAM-numbreid lihtsalt passilepringi kopeerida: arvutusmeetod, ulatus ja detailsuse tase võivad erineda, isegi kui lõppkokkuvõttes käib see CO2 peal.

Kattuvad andmed võivad olla pädev alusmaterjal

See, et need kaks määrust ei ole identsed, ei tähenda, et andmetel puudub üksteisega seos. Emissiooniandmed, mis CBAM jaoks juba kogutud on — tootmisprotsessi, kasutatud energiaallikate ja päritolumaa kohta — on sageli samad põhialused, mis on asjakohased ka passilepringi jaoks. Praktikas on otstarbekas need andmed korra allikas (tootja juurest) küsida ja selliselt registreerida, et need oleksid mõlemal eesmärgil korduvkasutatavad, selle asemel et kaks korda eraldi küsida.

Vastutus ei lange automaatselt samale osapoolele

CBAM puhul on sisseveoja sissetooja vastutav aruandluse eest. Toote passilepringi puhul lasub vastutus esmajärjekorras tootjal, ja EL-ist väljaspool pärit impordi puhul nihkub osa sellest importöörile. Kes see konkreetses olukorras täpselt on, on kirjeldatud lehel kes vastutab terase tootsepaspordile. See ei ole automaatselt sama osakond või isik, kes CBAM-aruandlust korraldab — keskmise suurusega ettevõtetes on CBAM sageli finants- või tolliasjade juures, ja toote passilepringi kvaliteedi või ostude juures. Ilma selliste osakondade vahelise kooskõlaluseta on oht, et keegi ei näe tervikpilti.

Kus läheb praktikas valesti

Importöör arvab, et CBAM-aruandlus, mis juba tollis esitatakse, on piisav alus ka toote passilepringi jaoks, ja lükib seega eraldi passilepringi projekti käivitamise edasi. Kui teras on kohustuslik, pole siis aega enam tootjalt andmeid küsida.

Ettevõte palub välismaist tootjat saada "CBAM-andmeid" ja saab emissiooniarvude tonni terase kohta, ilma algteavet toodangu koosseisu, tootmisprotsessi või päritoluriigi kohta — andmeid, mis passilepringi jaoks on vajalikud, kuid mis ei sisaldu CBAM-aruandluses ise.

Kaks sama ettevõtte osakonda küsivad üksteisest sõltumatult sama tüüpi andmeid samalt tarnijalt, mis tekitab segadust selle üle, millised numbrid on "ametlikud", kui tootja edastab kaks korda pisut erinevad numbrid.

Kaupmees, kes ise ei impordi, kuid müüb terase edasi, mis on juba CBAM-andmetega ELi sisse tulnud, eeldab ekslikult, et nende andmetega on täidetud ka oma passiverpliktused. Millised täpselt on vahepartneriga seotud verpliktused, on kirjeldatud lehel distribuutor või terasekaupmehe verpliktused.

Ettevõte eeldab, et kuna CBAM-määrus kehtib juba kauem ja on hästi rakendatud, on toodete pass küsimus "samast asja külge kleepimisest" — ja alahindab seeläbi aega, mis on vajalik uute andmete kogumiseks tootjalt, eriti kui see asub väljaspool Euroopa Liitu.

Mida te saate registreerida

Ülevaade, milliseid andmeid juba kogutakse CBAM-aruandluseks ja milliseid neist on võimalik toodete passi jaoks uuesti kasutada.
Sisemine kokkulepe selle kohta, milline osakond või funktsioon vastutab CBAM-aruandluse eest ja milline toodete passi eest, kaasaarvatud kindel kontaktmoment mõlema vahel.
Fail iga tootja või tarnija kohta, kuhu on salvestatud CBAM-jaoks saadud andmed, eraldi hoituna andmetest, mis on konkreetselt passi jaoks küsitud.
Tootjaga kokku lepitud arvutusmeetod, mida kasutati võimalike heitmete andmete puhul, et hiljem oleks võimalik kontrollida, kas see meetod vastab ESPR artikli 39 nõuetele terase osas, kui need muutuvad teadaolevaks.
Märge kuupäevast, millal andmeid vastu võeti, ja andmete allikast, et hilisema küsimuse korral arvude õigsuse kohta oleks selge, kust andmed pärinevad — asjakohane neile, kes tahaksid teada kes on vastutav, kui produktipassis olevad andmed on valed.

Niipea kui terase ESPR-i delegeeritud õigusakt on avaldatud ja heitmete ja materjalide andmete arvutusmeetodid on määratud, täiendatakse siin, kuidas CBAM-i andmed ja passandi andmed täpselt omavahel seotud on.

See pole juriidiline nõu. See leht sisaldab üldist teavet määruste kohta, millest see platvorm räägib. Me ei tea teie olukorda. Kui teil on kahtlused oma juhtumi kohta, pöörduge juristiga või pädevale järelevalveasutusele.

Kirjutatud tehisintellektiga eelnevate allikate põhjal, inimese poolt kontrollitud 2026-09-05. Andke teada — parandused saavad eelisjärjekorra.