cómo combino mi informe CBAM con el pasaporte de producto

CBAM y el pasaporte de producto están uno junto al otro, no en lugar uno del otro

La notificación de CBAM y el pasaporte de producto digital son dos obligaciones separadas que por casualidad pueden referirse a la misma partida de acero, pero regulan algo diferente y proceden de legislación diferente. CBAM (Reglamento (UE) 2023/956) se refiere a la emisión de dióxido de carbono que se libera durante la producción de hierro y acero fuera de la UE, y obliga a los importadores a informar sobre ello y más adelante también a adquirir certificados CBAM. El pasaporte de producto procede de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) y se refiere a la información del producto del producto semielaborado en sí: composición, origen, prestaciones, e información medioambiental más adelante. Ambos pueden existir independientemente uno del otro; no hay un acoplamiento legal que diga que un informe CBAM forma automáticamente parte del pasaporte, o viceversa.

Para quién juega esto, y para quién no

CBAM afecta en primer lugar al importador que introduce hierro y acero desde fuera de la UE —esa es la persona que soporta la obligación de notificación y más adelante la obligación de certificado. Quien en los Países Bajos solo revende acero que ya ha sido producido dentro de la UE, o que ha sido importado a través de otro eslabón de la cadena, como regla general no tiene su propia obligación CBAM. El pasaporte de producto se distribuye de manera diferente: afecta al fabricante o importador que pone el producto en el mercado de la UE, pero los distribuidores y comerciantes también adquieren un papel cuando se trata de transmitir y verificar el pasaporte. Quien dudas bajo qué papel se encuentra, encontrará un resumen detallado en quién es responsable del pasaporte de producto del acero y en soy importador o fabricante según el ESPR. Es importante mantener esto en mente: CBAM no dice nada sobre qué debe figurar en el pasaporte de producto, y el pasaporte de producto no dice nada sobre certificados CBAM. Quien mezcla ambas obligaciones corre el riesgo de pensar que cumple con algo que en realidad es otro expediente.

CBAM ya está en marcha, el pasaporte de producto llega más tarde

CBAM ya está en vigor: la obligación de notificación del Reglamento (UE) 2023/956 está en vigor desde el período de transición establecido en ese Reglamento. El pasaporte de producto para hierro y acero aún no tiene una fecha de entrada en vigor fija. La propia ESPR es el Reglamento marco; los requisitos concretos para hierro y acero se establecen en un acto delegado que aún debe ser publicado. En esta plataforma se espera alrededor de 2028 que esa obligación entre en vigor, pero esa es una estimación basada en el plan de trabajo 2025-2030, que menciona un primer acto delegado en 2026 con obligaciones que se cumplen dieciocho meses después. Mientras ese acto no sea publicado, no hay una fecha fija, y será mencionada aquí solo cuando sea conocida. Hasta entonces, CBAM ya está en marcha como una obligación independiente, mientras que el pasaporte de producto aún está en preparación.

Cómo distinguir esto en la práctica

Quien tenga que tratar con ambos —o vaya a tenerlo que hacer— hará bien en administrar los dos expedientes por separado en lugar de intentar meter los dos en un solo sistema. La notificación de la CBAM gira en torno a los datos de emisiones por envío y por país de origen, a menudo facilitados por el productor fuera de la UE; esos datos pertenecen a la herramienta de notificación de la CBAM y a la administración establecida para ello. El pasaporte digital gira en torno a los datos del producto que corresponden al semiproducto específico y que se ponen a disposición de toda la cadena a través de un código QR u otro tipo de portador similar. En la práctica, esto significa: primero comprobar si existe una obligación de CBAM (en caso de importación desde fuera de la UE) y mantener esa notificación en orden según el calendario propio, independientemente de lo que suceda con el pasaporte. Después, una vez que se haya publicado el acto delegado para el hierro y el acero, se puede examinar qué datos ya están disponibles —un expediente de la CBAM contiene, por ejemplo, ya información sobre el país de producción y el proceso de producción, que también puede ser relevante para el pasaporte. No es una obligación legal compartir datos entre los dos sistemas, pero en la práctica puede ahorrar trabajo de coordinación. Quien configure el pasaporte digital a través de un servicio que agrupe y aloje los datos del fabricante o importador, puede utilizar los mismos datos de origen subyacentes sin que la administración de la CBAM y el pasaporte queden entrelazadas administrativamente. Para quien desee asignar personal o capacidad a esto, hay un resumen de la elección entre hacerlo uno mismo y subcontratarlo en contratar personal o subcontratar.

De donde procede: dos reglamentos separados

La base de la CBAM se encuentra en el Reglamento (UE) 2023/956, que establece la obligación de notificación y, más adelante, de certificación para el hierro y el acero (y otros productos) para los importadores. La base del pasaporte digital se encuentra en el Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR), en cuyo artículo 39 se regulan los métodos de ensayo, medición y cálculo utilizados para establecer los datos del producto —ese artículo afecta a cómo se determinan los datos para el pasaporte, pero no establece un vínculo con la metodología de la CBAM. Ambos reglamentos no se remiten entre sí en cuanto al intercambio de datos, lo que confirma que se trata de dos obligaciones separadas que afectan incidentalmente a la misma corriente de mercancías.

Quien ya esté trabajando con la notificación de la CBAM, puede seguir manteniendo esa administración tal y como está configurada ahora, y puede abordar la preparación del pasaporte digital por separado una vez que haya más claridad sobre el acto delegado para el hierro y el acero —en particular sobre qué función tendrá cada uno en la propia cadena, desde el fabricante hasta el distribuidor o comerciante.

En qué se basa esto

La verordening en sí está en EUR-Lex. Nos referimos a cada afirmación; no tiene que creernos.

Lo que usted debe hacer concretamente

La CBAM y el pasaporte digital parecen parecidos porque ambos piden datos sobre el origen y la composición del acero. Pero son dos regulaciones diferentes con un objetivo diferente, una base legal diferente y datos diferentes. Quien los confunda corre el riesgo de hacer un trabajo duplicado o —lo que es peor— pensar que uno sustituye al otro.

Lo que se espera de usted

La notificación de la CBAM es una obligación aduanera y climática, no una información del producto

La CBAM, regulada en el Reglamento (UE) 2023/956, se ocupa de las emisiones de carbono que se producen durante la producción de hierro y acero fuera de la UE. La notificación está vinculada a la importación: quien importa acero informa sobre las emisiones incorporadas de ese envío específico. Eso es diferente del pasaporte digital, que mantiene los datos sobre un producto a disposición durante toda su vida útil —incluso años después de la venta. Para una empresa de 10 a 100 empleados que importa acero, esto significa en la práctica que hay dos administraciones separadas una al lado de la otra: una administración de emisiones para la aduana, y una administración de productos para el pasaporte.

El pasaporte digital requiere datos diferentes a los de la CBAM

El pasaporte de producto conforme al ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) trata sobre composición material, origen, información sobre reparación y reciclaje — no principalmente sobre emisiones de CO2 por envío. El artículo 39 de ese reglamento describe que los métodos de prueba, medición y cálculo de los datos en el pasaporte se establecerán mediante actos delegados o de ejecución, por grupo de productos. Para el acero aún no se ha publicado qué métodos serán exactamente. Esto significa que una empresa no puede simplemente copiar las cifras del CBAM al pasaporte: el método de cálculo, el alcance y el nivel de detalle pueden diferir, incluso si finalmente se trata de CO2.

Los datos solapados pueden servir como base

Que los dos reglamentos no sean idénticos no significa que los datos no guarden relación entre sí. Los datos de emisiones que ya se han recogido para el CBAM — sobre el proceso de producción, la fuente de energía utilizada, el país de origen — son frecuentemente los mismos datos subyacentes que también son relevantes para el pasaporte. En la práctica, tiene sentido recopilar esos datos una sola vez en la fuente (el fabricante) y registrarlos de manera que sean reutilizables para ambos fines, en lugar de solicitarlos dos veces por separado.

La responsabilidad no recae automáticamente en la misma parte

En el CBAM, el declarante en la importación es responsable de la comunicación. En el pasaporte de producto, la responsabilidad recae en primer lugar en el fabricante y, en caso de importación desde fuera de la UE, parte de ella se transfiere al importador. Quién es exactamente en una situación dada se describe en la página sobre quién es responsable del pasaporte de producto de acero. No es automáticamente el mismo departamento o persona que se encarga de la comunicación del CBAM — en empresas medianas el CBAM suele estar en finanzas o aduanas, y el pasaporte de producto en calidad o compras. Sin coordinación entre estos departamentos, existe el riesgo de que nadie tenga una visión global.

Dónde se producen problemas en la práctica

Un importador piensa que la comunicación del CBAM que ya se presenta ante la aduana también es suficiente como base para el pasaporte de producto, y por eso pospone la configuración de un proceso de pasaporte separado. Cuando entra en vigor la obligación para el acero, ya no hay tiempo para solicitar nuevamente datos al fabricante.

Una empresa solicita al fabricante extranjero "los datos del CBAM" y recibe una cifra de emisiones por tonelada de acero, sin información subyacente sobre composición, proceso de producción o país de origen — datos que sí son necesarios para el pasaporte pero que no figuran en la propia comunicación del CBAM.

Dos departamentos dentro de la misma empresa solicitan independientemente el mismo tipo de datos al mismo proveedor, lo que genera confusión sobre cuál es la cifra "oficial" cuando el fabricante proporciona cifras ligeramente diferentes en dos momentos.

Un comerciante que no importa él mismo, pero revende acero que ya ha entrado en la UE con datos del CBAM, asume erróneamente que con esos datos también se cumplen sus propias obligaciones de pasaporte. Qué obligaciones se aplican exactamente a un intermediario se describe en la página sobre las obligaciones de un distribuidor o comerciante de acero.

Una empresa asume que como el reglamento del CBAM ya lleva más tiempo en vigor y está bien organizado, el pasaporte de producto es cuestión de "simplemente añadirlo" — y por ello subestima el tiempo que se necesita para recopilar nuevos datos del fabricante, especialmente cuando ese se encuentra fuera de la Unión Europea.

Lo que usted puede documentar

Un resumen de qué datos ya se recopilan para la comunicación del CBAM y cuáles de ellos pueden ser potencialmente reutilizables para el pasaporte de producto.
Un acuerdo interno sobre qué departamento o función es responsable de la comunicación del CBAM y cuál del pasaporte de producto, incluido un momento de contacto establecido entre ambos.
Un archivo por fabricante o proveedor con los datos recibidos para el CBAM, conservado separadamente de los datos solicitados específicamente para el pasaporte.
Un acuerdo documentado con el fabricante sobre el método de cálculo utilizado para los datos de emisiones eventuales, de modo que posteriormente sea posible verificar si ese método se ajusta a lo que el artículo 39 de la ESPR para acero prescribirá una vez que sea conocido.
Una anotación de la fecha en que se recibieron los datos y de quién, de modo que ante una posterior pregunta sobre la exactitud de las cifras quede claro de dónde procedían los datos — pertinente para quien se pregunta quién es responsable si hay datos incorrectos en el pasaporte de producto.

Una vez que se publique el acto delegado para el acero conforme a la ESPR y se fijen los métodos de cálculo para los datos de emisiones y materiales, aquí se ampliará cómo se relacionan exactamente los datos de la CBAM y los datos del pasaporte.

Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la regulación que cubre esta plataforma. No conocemos su situación. Si tiene dudas sobre su propio caso, consulte a un abogado o a la autoridad supervisora competente.

Redactado con IA basándose en las fuentes anteriores, revisado por una persona el 2026-09-05. ¿Hay algo incorrecto? Háganoslo saber — las correcciones tienen prioridad.