como combino meu relatório CBAM com o passaporte de produto

O que deve fazer concretamente

A CBAM e o passaporte do produto digital parecem semelhantes porque ambos pedem dados sobre a origem e composição do aço. Mas são dois regulamentos diferentes com um objetivo diferente, uma base legal diferente e dados diferentes. Quem os confunde corre o risco de fazer trabalho duplicado ou — pior ainda — pensar que um substitui o outro.

O que se espera de si

A comunicação da CBAM é uma obrigação aduaneira e climática, não informação de produto

A CBAM, regulada no Regulamento (UE) 2023/956, diz respeito às emissões de carbono libertadas durante a produção de ferro e aço fora da UE. A comunicação está ligada à importação: quem importa aço comunica sobre as emissões incorporadas dessa remessa específica. Isto é diferente do passaporte do produto, que mantém dados sobre um produto disponíveis durante todo o seu ciclo de vida — também anos após a venda. Para uma empresa de 10 a 100 funcionários que importa aço, isto significa na prática que existem duas administrações separadas lado a lado: uma administração de emissões para a alfândega e uma administração de produto para o passaporte.

O passaporte do produto pede dados diferentes da CBAM

O passaporte do produto sob a ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) centra-se na composição material, origem, informações de reparação e reciclagem — não primariamente na emissão de CO2 por envio. O artigo 39 desse regulamento descreve que os métodos de teste, medição e cálculo dos dados no passaporte serão estabelecidos através de actos delegados ou actos de execução, por grupo de produtos. Para o aço, ainda não foi publicado quais serão exatamente esses métodos. Isso significa que uma empresa não pode simplesmente copiar os números CBAM para o passaporte: o método de cálculo, o âmbito e o nível de detalhe podem diferir, mesmo que, em última análise, se trate de CO2.

Os dados sobrepostos podem servir como componente de base

O facto de as duas regulamentações não serem idênticas não significa que os dados não tenham relação entre si. Os dados de emissões que já foram recolhidos para a CBAM — sobre o processo de produção, a fonte de energia utilizada, o país de origem — são frequentemente os mesmos dados subjacentes que também são relevantes para o passaporte. Sob o ponto de vista prático, é útil solicitar esses dados uma única vez na fonte (o fabricante) e registá-los de forma reutilizável para ambas as finalidades, em vez de solicitar duas vezes em separado.

A responsabilidade não cabe automaticamente à mesma parte

Na CBAM, o declarante na importação é responsável pela comunicação. No passaporte do produto, a responsabilidade recai em primeiro lugar no fabricante e, na importação de fora da UE, parte dela é transferida para o importador. Quem exatamente em determinada situação está descrito na página sobre quem é responsável pelo passoporte de produto do aço. Não se trata automaticamente do mesmo departamento ou pessoa que processa a comunicação CBAM — em empresas de médio porte, a CBAM situa-se frequentemente em finanças ou assuntos alfandegários, e o passaporte do produto em qualidade ou compras. Sem coordenação entre esses departamentos, há o risco de ninguém ter a visão geral.

Onde corre mal na prática

Um importador pensa que a comunicação CBAM já apresentada à alfândega também é suficiente como base para o passaporte do produto e, portanto, adia o estabelecimento de um projeto de passaporte separado. Quando a obrigação para o aço entrar em vigor, não há tempo para solicitar novamente dados ao fabricante.

Uma empresa solicita ao fabricante estrangeiro os "dados CBAM" e recebe um valor de emissão por tonelada de aço, sem informações subjacentes sobre composição, processo de produção ou país de origem — dados que são necessários para o passaporte mas que não constam do próprio relatório CBAM.

Dois departamentos dentro da mesma empresa solicitam de forma independente o mesmo tipo de dados ao mesmo fornecedor, causando confusão sobre quais números são os "oficiais" quando o fabricante fornece números ligeiramente diferentes em dois momentos.

Um comerciante que não importa ele próprio, mas revende aço que já entrou na UE com dados CBAM, assume incorretamente que esses dados também cumprem as suas próprias obrigações de passaporte. Quais obrigações se aplicam exatamente a uma parte intermediária estão descritas na página sobre as obrigações de um distribuidor ou comerciante de aço.

Uma empresa assume que, como o regulamento CBAM já existe há mais tempo e está bem estabelecido, o passaporte do produto é uma questão de "apenas adicionar" — e, portanto, subestima o tempo necessário para recolher novos dados do fabricante, especialmente quando este se situa fora da União Europeia.

O que pode registar

• Um resumo dos dados já recolhidos para comunicação CBAM e quais deles podem ser potencialmente reutilizados para o passaporte do produto.
• Um acordo interno sobre qual departamento ou função é responsável pela comunicação CBAM e qual é responsável pelo passaporte do produto, incluindo um momento de contacto fixo entre ambos.
• Um dossiê por fabricante ou fornecedor com os dados recebidos para CBAM, guardado separadamente dos dados solicitados especificamente para o passaporte.
• Um acordo documentado com o fabricante sobre o método de cálculo utilizado para eventuais dados de emissões, de modo que posteriormente seja possível determinar se esse método está em conformidade com o que o artigo 39 do ESPR para o aço prescreverá assim que for conhecido.
• Uma anotação da data em que os dados foram recebidos e de quem, de forma que, em caso de uma questão posterior sobre a precisão dos números, fique claro de onde vieram os dados — relevante para quem se pergunta quem é responsável se houver dados incorretos no passaporte de produto.

Assim que o ato delegado para aço sob o ESPR for publicado e os métodos de cálculo para dados de emissões e materiais forem estabelecidos, será adicionado aqui como os dados do CBAM e os dados do passaporte se relacionam exatamente.