kako kombinirati svoju CBAM prijavu s putovnicom proizvoda

CBAM i digitalni putni list stoje jedan pored drugoga, a ne zamjenjuju se međusobno

CBAM-izvještavanje i digitalni putni list su dvije odvojene obveze koje slučajno mogu biti povezane s istom pošiljkom čelika, ali uređuju različite stvari i potječu iz drugačavnog zakonodavstva. CBAM (Uredba (EU) 2023/956) odnosi se na emisije ugljika koji nastaju tijekom proizvodnje željeza i čelika izvan EU-a, te obavezuje uvoznike da o tome izvještavaju i da kasnije nabavljaju i CBAM-certifikate. Putni list proizvoda potječe iz ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) i odnosi se na podatke o proizvodu samog polufabrikata: sastav, podrijetlo, svojstva, i kasnije i podatke o okolišu. Oboje može postojati nezavisno jedno od drugoga; ne postoji zakonska povezanost koja bi rekla da je CBAM-izvještaj automatski dio putnog lista, ili obrnuto.

Za koga je ovo relevantno i za koga nije

CBAM u prvom redu pogađa uvoznika koji željeza i čelika unosi izvan EU-a — to je osoba koja nosi obvezu izvještavanja i kasnije obvezu nabave certifikata. Tko u Nizozemskoj samo preprodaje čelik koji je već proizveden u EU-u, ili koji je u EU unesen kroz drugi dio lanaca opskrbe, obično nema vlastitu obvezu iz CBAM-a. Putni list proizvoda je drugačije raspodijeljen: pogađa proizvođača ili uvoznika koji stavlja proizvod na tržište EU-a, ali i distributeri i trgovci dobivaju ulogu kada je pitanje proslijeđivanja i provjere putnog lista. Tko ima sumnje u koju kategoriju pada, nalazi detaljno objašnjenje na tko je odgovoran za produktni pasoš čelika i u jesam li ja uvoznik ili proizvođač prema ESPR-uVažno je zadržati u vidu: CBAM ne govori što treba biti u putnom listu proizvoda, a putni list proizvoda ne govori o CBAM-certifikatima. Tko miješa obje obveze, rizikuje da misli da ispunjava nešto što je u stvarnosti drugačiji dokument.

CBAM već teče, putni list proizvoda dolazi kasnije

CBAM je već na snazi: izvještajna obveza iz Uredbe (EU) 2023/956 traje od prijelaznog razdoblja kao što je utvrđeno u toj uredbi. Putni list proizvoda za željeza i čelik još nema fiksnog datuma početka. Sama ESPR je okvirna uredba; posebni zahtjevi za željeza i čelik dolaze u delegiranom aktu koji treba biti objavljen naknadno. Na ovoj se platformi očekuje oko 2028. godine da ta obveza stupa na snagu, ali to je procjena na temelju plana rada 2025-2030, koji spominje prvi delegirani akt u 2026. godini s obvezama koje slijede osamnaest mjeseci poslije. Dok taj akt nije objavljen, nema fiksnog datuma, i bit će naveden ovdje tek kad bude poznat. Do tog vremena CBAM već teče kao samodostojna obveza, dok putni list proizvoda još uvijek biva pripremljen.

Kako to u praksi razlikovati

Tko se bavi s obojima — ili će se s njima baviti — dobro čini što vodi dva dosijea odvojeno umjesto da pokušava stapiti ih u jedan sustav. CBAM-izvještavanje vrti se oko podataka o emisijama po pošiljci i po zemlji podrijetla, često dostavljenih od proizvođača izvan EU-a; ti podaci trebaju ići u CBAM-alat za izvještavanje i administrativu koja je za to postavljena. Digitalni productpaspoort vrti se oko podataka o proizvodima koji se tiču specifičnog polufabrikata i koji se putem QR-koda ili sličnog nositelja čine dostupnima za cijeli lanac. U praksi to znači: prvo provjeriti postoji li CBAM-obveza (pri uvozu iz izvan EU-a) i korak-po-korak zadržati to izvještavanje prema vlastitoj vremenskoj liniji, odvojeno od onoga što se događa s pasportom. Zatim, čim je delegirana uredba za željezo i čelik objavljena, može se vidjeti koji su podaci već dostupni — CBAM-dosije sadrži na primjer već podatke o zemlji proizvodnje i proizvodnom procesu, što može biti relevantno i za pasport. To nije zakonska obveza dijeljenja podataka između dva sustava, ali praktično može uštedjeti na preklapanju u istraživačkom radu. Tko postavlja digitalni productpaspoort putem usluge koja sjedinjava podatke proizvođača ili uvoznika i drži ih u hostingu, može koristiti iste temeljne izvorne podatke bez da se CBAM i pasport administrativno prepliću. Za one koji žele angažirati osoblje ili kapacitete na to, dostupan je pregled izbora između samoodržavanja i outsourciranja pri angažiranju osoblja ili outsourciranju.

Gdje je to navedeno: dvije odvojene uredbe

Temelj za CBAM leži u Uredbi (EU) 2023/956, koja propisuje izvještavanje- i ubuduće obvezu certifikata za željeza i čelik (i drugi predmeti) za uvoznike. Temelj za digitalni productpaspoort leži u Uredbi (EU) 2024/1781 (ESPR), u kojoj članak 39 regulira metode ispitivanja, mjerenja i izračunavanja koje se koriste da se odrede podaci o proizvodima — taj članak dotiče kako se podaci za pasport određuju, ali ne postavlja vezu s CBAM-metodologijom. Obje uredbe ne upućuju jedna na drugu u pogledu razmjene podataka, što potvrđuje da se radi o dvije odvojene obveze koje slučajno dotiču istu robnu toku.

Tko se već bavi CBAM-izvještavanjem, može vesti tu administrativu odvojeno kako je sada postavljena, i može zasebno pokrenuti pripremu za digitalni productpaspoort čim bude više jasnoće o delegiranoj uredbi za željeza i čelik — posebno o tome tko u vlastitom lancu ubuduće dobiva koju ulogu, od proizvođača do distributera ili trgovca.

Na čemu je ovo temeljeno

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

CBAM i digitalni productpaspoort izgledaju slično jer oboje traže podatke o podrijetlu i sastavu čelika. Ali to su dva različita propisa s različitom svrhom, različitom zakonskom osnovom i različitim podacima. Tko ih pomiješa, riskira da radi duplo ili — gore — da misli da jedan zamjenjuje drugi.

Što se od vas očekuje

CBAM-izvještavanje je carinska i klimatska obveza, ne informacija o proizvodima

CBAM, reguliran Uredbom (EU) 2023/956, vrti se oko karbonskog otiska koji se oslobađa tijekom proizvodnje željeza i čelika izvan EU-a. Izvještavanje je vezano uz uvoz: tko uvozi čelik, izvještava o ugrađenim emisijama te specifične pošiljke. To je nešto drugačije od digitalnoga productpassporta, koji čini podatke o proizvodu dostupnima tijekom cijelog vijeka trajanja — čak i godinama nakon prodaje. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenika koje uvozi čelik, to u praksi znači da se dvije odvojene administrativne strukture vode paralelno: administracija emisija za carinu, i administracija proizvoda za pasport.

Digitalni productpaspoort traži drugačije podatke nego CBAM

Certifikat o proizvodu prema ESPR-u (Uredba (EU) 2024/1781) temelji se na sastavu materijala, porijeklu, informacijama o popravci i recikliranju — ne primarno na CO2-emisijama po pošiljci. Članak 39 te uredbe propisuje da se metode ispitivanja, mjerenja i izračunavanja podataka u certifikatu utvrđuju putem delegiranih ili izvršnih akata, po skupini proizvoda. Za čelik nije još objavljena koja će biti točna метода. To znači da se CBAM-brojke ne mogu jednostavno kopirati u certifikat: metoda izračunavanja, opseg i razina detaljnosti mogu se razlikovati, čak i ako se na kraju radi o CO2-emisijama.

Podaci koji se preklapaju mogu poslužiti kao sastavni dio

Činjenica da dva propisa nisu identični ne znači da podaci nemaju veze jedni s drugima. Podaci o emisijama koji su već prikupljeni za CBAM — o proizvodnom procesu, korištenom izvoru energije, zemlji porijekla — često su isti osnovni podaci koji su relevantni i za certifikat. Sa praktičnog stajališta, razumno je te podatke prikupiti samo jednom od izvora (proizvođača) i dokumentirati na način koji je ponovno upotrebljiv za obje svrhe, umjesto da se zahtijevaju dva puta odvojeno.

Odgovornost ne pada automatski na istu stranu

Kod CBAM-a, prijavitelj pri uvozu odgovoran je za izvještavanje. Kod certifikata o proizvodu, odgovornost u prvom redu pada na proizvođača, a pri uvozu izvana EU dio te odgovornosti prelazi na uvoznika. Koji je točno subjekt u danoj situaciji opisan je na stranici o tko je odgovoran za proizvodni paspoort čelika. To nije automatski ista odjela ili osoba koja je odgovorna za CBAM-izvještavanje — u srednjim poduzećima CBAM se često nalazi u financijskom ili carinskom odjelu, a certifikat o proizvodu u odjelu za kvalitetu ili nabavu. Bez usklađivanja između tih odjela postoji rizik da nitko nema cjelovitu sliku.

Gdje se stvari krešu u praksi

Uvoznik smatra da je CBAM-izvještaj koji se već podnosi carinskim vlastima dovoljna osnova i za certifikat o proizvodu, te stoga odgađa pokretanje zasebnog projekta za certifikat. Kada stupnja obveza za čelik na snagu, tada više nema vremena da se od proizvođača zatraže dodatni podaci.

Poduzće zatraži od inostrane fabrike "CBAM-podatke" i dobije brojku emisija po toni čelika, bez osnovnih informacija o sastavu, proizvodnom procesu ili zemlji porijekla — podatke koji su za certifikat doista potrebni, ali se ne nalaze u samom CBAM-izvještaju.

Dvije odjele unutar istog poduzća neovisno jedna od druge traže istu vrstu podataka od istog dobavljača, što dovodi do zbunjenosti oko toga koje su brojke "službene" kada dobavljač u dva navrata proslijedi malo drugačije brojke.

Trgovac koji sam ne uvozi, ali preprodaje čelik koji je već ušao u EU s CBAM-podacima, pogrešno pretpostavlja da su ti podaci dovoljan za ispunjavanje vlastitih obveza certifikata. Koje točno obveze vrijedе za tuđinskog distributera ili trgovca, opisane su na stranici o obveze distributera ili trgovca čelika.

Poduzće pretpostavlja da je jer CBAM-uredba već duže vrijedi i dobro je organizirana, certifikat o proizvodu tek stvar "dodavanja istoga" — te stoga nedoceňuje vrijeme potrebno da se od proizvođača prikupe novi podaci, pogotovo kada su oni izvan Europske unije.

Što možete zabilježiti

Pregled koji podaci se već prikupljaju za CBAM-izvještavanje, i koji od njih mogu biti ponovno upotrebljivi za certifikat o proizvodu.
Interna dogovorba oko toga koja je odjela ili funkcija odgovorna za CBAM-izvještavanje, a koja za certifikat o proizvodu, uključujući redoviti trenutak komunikacije između njih.
Datoteka po proizvođaču ili dobavljaču s podacima primljenim za CBAM, čuvana odvojeno od podataka prikupljenih specifično za certifikat.
Dogovoren raspored s proizvođačem o metodici proračuna koja se koristi za eventualne podatke o emisijama, kako bi se kasnije moglo utvrditi prilagođava li se ta metodika onom što će članak 39. ESPR-a za čelik propisati čim postane poznato.
Bilješka datuma primitka podataka i od koga, tako da je pri kasnijoj pitanju o ispravnosti brojeva jasno odakle su podaci došli — relevantno za one koji se pitaju tko je odgovoran ako u digitalni produktnoj putovnici stoje pogrešni podaci.

Čim se delegirana handlinga za čelik prema ESPR-u objavi i metodike proračuna za podatke o emisijama i materijalima budu utvrđene, ovdje će biti dopunjeno kako se CBAM-podaci i podaci putovnice točno međusobno odnose.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na temelju gore navedenih izvora, provjereno od strane čovjeka na 2026-09-05. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.