πώς συνδυάζω την αναφορά CBAM μου με το διαβατήριο προϊόντος

Τι πρέπει να κάνετε συγκεκριμένα

Το CBAM και το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος μοιάζουν το ένα με το άλλο επειδή και τα δύο ζητούν δεδομένα σχετικά με την προέλευση και τη σύνθεση του χάλυβα. Αλλά είναι δύο διαφορετικές κανονιστικές απαιτήσεις με διαφορετικό σκοπό, διαφορετική νομική βάση και διαφορετικά δεδομένα. Όποιος τα συγχέει, διατρέχει τον κίνδυνο να κάνει διπλό έργο ή — χειρότερα — να νομίζει ότι το ένα αντικαθιστά το άλλο.

Τι αναμένεται από εσάς

Η αναφορά CBAM είναι μια δασμική και κλιματική υποχρέωση, όχι πληροφορία προϊόντος

Το CBAM, ρυθμιζόμενο στον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/956, αφορά τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που ελευθερώνονται κατά την παραγωγή σιδήρου και χάλυβα έξω από την ΕΕ. Η αναφορά συνδέεται με την εισαγωγή: όποιος εισάγει χάλυβα, κάνει αναφορά για τις ενσωματωμένες εκπομπές αυτής της συγκεκριμένης αποστολής. Αυτό είναι κάτι διαφορετικό από το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, το οποίο διατηρεί τα δεδομένα για ένα προϊόν καθ' όλη τη διάρκεια ζωής του — ακόμη και χρόνια μετά την πώληση. Για μια επιχείρηση με 10 έως 100 υπαλλήλους που εισάγει χάλυβα, αυτό σημαίνει πρακτικά ότι υπάρχουν δύο ξεχωριστές διοικήσεις δίπλα-δίπλα: μια διοίκηση εκπομπών για τη δασμολόγηση και μια διοίκηση προϊόντος για το διαβατήριο.

Το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος ζητά διαφορετικά δεδομένα από το CBAM

Το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος στο πλαίσιο του ESPR (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1781) αφορά τη σύνθεση των υλικών, την προέλευση, τις πληροφορίες επισκευής και ανακύκλωσης — και όχι κατά κύριο λόγο τις εκπομπές CO2 ανά αποστολή. Το άρθρο 39 του κανονισμού αυτού περιγράφει ότι οι μέθοδοι δοκιμής, μέτρησης και υπολογισμού για τα δεδομένα του διαβατηρίου καθορίζονται μέσω εξουσιοδοτημένων ή εκτελεστικών πράξεων, ανά ομάδα προϊόντων. Για το χάλυβα δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί ποιες είναι ακριβώς αυτές οι μέθοδοι. Αυτό σημαίνει ότι μια επιχείρηση δεν μπορεί απλώς να αντιγράψει τα στοιχεία CBAM στο διαβατήριο: η μέθοδος υπολογισμού, το πεδίο εφαρμογής και το επίπεδο λεπτομέρειας μπορεί να διαφέρουν, ακόμη και αν στο τέλος πρόκειται για CO2.

Τα επικαλυπτόμενα δεδομένα μπορούν να λειτουργήσουν ως δομικό στοιχείο

Το γεγονός ότι οι δύο κανονισμοί δεν είναι πανομοιότυποι δεν σημαίνει ότι τα δεδομένα δεν έχουν καμία σχέση μεταξύ τους. Τα δεδομένα εκπομπών που έχουν ήδη συλλεχθεί για το CBAM — σχετικά με τη διαδικασία παραγωγής, την ενεργειακή πηγή που χρησιμοποιήθηκε, το έθνος προέλευσης — είναι συχνά τα ίδια υποκείμενα δεδομένα που είναι επίσης σχετικά για το διαβατήριο. Από πρακτική άποψη, είναι λογικό να ζητηθούν αυτά τα δεδομένα μία φορά από την πηγή (τον κατασκευαστή) και να καταχωρηθούν με τρόπο που να είναι επαναχρησιμοποιήσιμος και για τις δύο σκοπούς, αντί να ζητηθούν δύο φορές χωριστά.

Η ευθύνη δεν βαίνει αυτόματα στο ίδιο μέρος

Στο πλαίσιο του CBAM, ο δηλούσας κατά την εισαγωγή είναι υπεύθυνος για την αναφορά. Για το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος, η ευθύνη ανήκει κατά κύριο λόγο στον κατασκευαστή, και κατά την εισαγωγή από έξω της ΕΕ ένα μέρος της μεταφέρεται στον εισαγωγέα. Ποιος είναι ακριβώς σε μια δεδομένη περίπτωση περιγράφεται στη σελίδα σχετικά με ποιος είναι υπεύθυνος για το διαβατήριο προϊόντος χάλυβα». Αυτό δεν είναι αυτόματα το ίδιο τμήμα ή το ίδιο άτομο που φροντίζει για την αναφορά CBAM — σε μεσαίες επιχειρήσεις, το CBAM συχνά ανήκει στα οικονομικά ή τις τελωνειακές υποθέσεις, και το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος ανήκει στην ποιότητα ή τις αγορές. Χωρίς συντονισμό μεταξύ αυτών των τμημάτων, υπάρχει κίνδυνος ότι κανείς δεν έχει τη συνολική εικόνα.

Πού παρουσιάζονται προβλήματα στην πράξη

Ένας εισαγωγέας νομίζει ότι η αναφορά CBAM που ήδη υποβάλλεται στο τελωνείο, αρκεί επίσης ως βάση για το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος και επομένως αναβάλλει την εγκατάσταση ενός ξεχωριστού σχεδίου διαβατηρίου. Όταν η υποχρέωση για χάλυβα αρχίζει, δεν υπάρχει τότε πλέον χρόνος για να ζητηθούν ξανά δεδομένα από τον κατασκευαστή.

Μια επιχείρηση ζητά από τον ξένο κατασκευαστή «τα στοιχεία CBAM» και λαμβάνει ένα στοιχείο εκπομπών ανά τόνο χάλυβα, χωρίς υποκείμενες πληροφορίες σχετικά με τη σύνθεση, τη διαδικασία παραγωγής ή το έθνος προέλευσης — δεδομένα που είναι απαραίτητα για το διαβατήριο αλλά δεν περιλαμβάνονται στην ίδια την αναφορά CBAM.

Δύο τμήματα εντός της ίδιας εταιρείας ζητούν ανεξάρτητα το ένα από το άλλο τα ίδια είδη δεδομένων από τον ίδιο προμηθευτή, γεγονός που δημιουργεί σύγχυση σχετικά με το ποια στοιχεία είναι τα "επίσημα" όταν ο κατασκευαστής παρέχει σε δύο διαφορετικές χρονικές στιγμές ελαφρώς διαφορετικά στοιχεία.

Ένας έμπορος που δεν εισάγει ο ίδιος, αλλά επαναπωλεί χάλυβα που έχει ήδη εισέλθει στην ΕΕ με δεδομένα CBAM, υποθέτει εσφαλμένα ότι με αυτά τα δεδομένα έχουν εκπληρωθεί και οι δικές του υποχρεώσεις διαβατηρίου. Οι ακριβείς υποχρεώσεις που ισχύουν για έναν ενδιάμεσο φορέα περιγράφονται στη σελίδα σχετικά με τις υποχρεώσεις ενός διανομέα ή εμπόρου χάλυβα.

Μια εταιρεία υποθέτει ότι επειδή η Κανονισμός CBAM ισχύει ήδη εδώ και περισσότερο καιρό και λειτουργεί καλά, το ψηφιακό διαβατήριο είναι θέμα "απλής προσθήκης" — και υποεκτιμά έτσι το χρόνο που απαιτείται για τη συλλογή νέων δεδομένων από τον κατασκευαστή, ιδίως όταν αυτός βρίσκεται έξω από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Τι μπορείτε να τεκμηριώσετε

• Μια επισκόπηση των δεδομένων που συλλέγονται ήδη για την αναφορά CBAM και ποια από αυτά ενδέχεται να είναι δυνατό να επαναχρησιμοποιηθούν για το ψηφιακό διαβατήριο.
• Μια εσωτερική συμφωνία σχετικά με το ποιο τμήμα ή ποια λειτουργία είναι υπεύθυνη για την αναφορά CBAM και ποια για το ψηφιακό διαβατήριο, συμπεριλαμβανομένης μιας σταθερής στιγμής επικοινωνίας μεταξύ των δύο.
• Ένα αρχείο ανά κατασκευαστή ή προμηθευτή με τα δεδομένα που ελήφθησαν για CBAM, τηρούμενα ξεχωριστά από τα δεδομένα που ζητήθησαν ειδικά για το ψηφιακό διαβατήριο.
• Μια τεκμηριωμένη συμφωνία με τον κατασκευαστή σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού που χρησιμοποιήθηκε για τυχόν δεδομένα εκπομπών, ώστε να είναι δυνατή η εξακρίβωση αργότερα εάν η μέθοδος αυτή συμφωνεί με αυτό που θα προβλέψει το άρθρο 39 της ESPR για το χάλυβα μόλις γίνει γνωστό.
• Μια καταχώρηση της ημερομηνίας λήψης των δεδομένων και του προέλευσής τους, ώστε σε περίπτωση μεταγενέστερης ερώτησης σχετικά με την ορθότητα των αριθμών να είναι σαφές από πού προήλθαν τα δεδομένα — σχετικό για όποιον ρωτά ποιος είναι υπεύθυνος εάν υπάρχουν λάθος δεδομένα στο ψηφιακό προϊόν διαβατηρίου.

Μόλις δημοσιευθεί η εξουσιοδοτημένη πράξη για το χάλυβα στο πλαίσιο της ESPR και καθοριστούν οι μέθοδοι υπολογισμού για τα δεδομένα εκπομπών και υλικών, θα συμπληρωθεί εδώ πώς τα δεδομένα CBAM και τα δεδομένα του διαβατηρίου σχετίζονται μεταξύ τους.