kuinka yhdistän CBAM-raportointini tuotepassiin

CBAM ja tuotepassi ovat rinnakkain, eivät toisensa korvalla

CBAM-raportointi ja digitaalinen tuotepassi ovat kaksi erillistä velvoitetta, jotka sattuvat koskemaan samaa teräserää, mutta ne sääntelevät eri asioita ja tulevat eri lainsäädännöstä. CBAM (asetus (EU) 2023/956) koskee raudan ja teräksen tuotannossa EU:n ulkopuolella vapautuvaa hiilidioksidipäästöjä ja velvoittaa tuojia raportoimaan siitä ja myöhemmin hankkimaan myös CBAM-todistuksia. Tuotepassi tulee ESPR:stä (asetus (EU) 2024/1781) ja koskee puolivalmiin tuotteen itsensä tuotetietoja: koostumusta, alkuperää, ominaisuuksia ja myöhemmin myös ympäristötietoja. Molemmat voivat olla olemassa toisistaan riippumatta; ei ole olemassa laillista sitoutumista, joka sanoisi, että CBAM-raportti olisi automaattisesti osa passia tai päinvastoin.

Kenelle tämä koskee ja kenelle ei

CBAM koskee ensisijaisesti tuojaa, joka tuo rautaa ja terästä EU:n ulkopuolelta sisään – se on se, joka kantaa raportointivelvoitteen ja myöhemmin todistusvelvoitteen. Kuka tahansa Alankomaissa, joka vain jälleenmyy terästä, joka on jo tuotettu EU:ssa tai joka on tuotu tuontiketjun toisen lenkin kautta, ei pääsääntöisesti ole oman CBAM-velvoitteen alainen. Tuotepassi jakaantuu eri tavalla: se koskee valmistajaa tai tuojaa, joka asettaa tuotteen EU:n markkinoille, mutta myös jälleenmyyjät ja kauppiaat saavat roolin passin välittämisen ja tarkistamisen osalta. Kuka tahansa, joka epäröi, mihin rooliin hän kuuluu, löytää yksityiskohtaisen yleiskatsauksen osoitteesta kuka vastaa teräksen tuotepassista ja kohdassa olenko maahantuoja vai valmistaja ESPR:n mukaisestiei mitään. On tärkeää pitää mielessä: CBAM ei sano mitään siitä, mitä tuotepassiin on sisällyttävä, eikä tuotepassi sano mitään CBAM-todistuksista. Kuka tahansa, joka sekoittaa molemmat velvoitteet yhteen, vaarantaa siihen, että hän yrittää noudattaa jotakin, joka todellisuudessa on eri asiakirja.

CBAM on jo käynnissä, tuotepassi tulee myöhemmin

CBAM on jo voimassa: raportointivelvoite asetuksesta (EU) 2023/956 on voimassa siirtymäkaudesta, joka kyseisessä asetuksessa määritetään. Raudan ja teräksen tuotepassilla ei ole vielä määrättyä aloituspäivää. ESPR itse on kehysasetus; raudan ja teräksen konkreettiset vaatimukset tulevat delegoidusta säädöksestä, joka on vielä julkaistavana. Tällä alustalla odotetaan noin vuotta 2028, että tämä velvoite astuu voimaan, mutta se on arvio 2025–2030 työsuunnitelman perusteella, jossa ensimmäinen delegoitu säädös mainitaan vuonna 2026 velvoitteineen, jotka seuraavat kahdeksantoista kuukautta myöhemmin. Niin kauan kuin tätä säädöstä ei ole julkaistu, ei ole kovaa päivämäärää, ja se mainitaan tässä vain, kun se tunnetaan. Siihen asti CBAM toimii siis itsenäisenä velvoitteena, kun taas tuotepassi on vielä valmistteilla.

Kuinka tämä pitää käytännössä erillään

Kuka tekemisillään on — tai tulee olemaan — tekee viisaasti pitämällä molemmat dossiensa erillään sen sijaan, että yrittäisi niputtaa ne samaan järjestelmään. CBAM-raportointi pyörii päästötietojen ympärillä lähettäkohtaisesti ja alkuperämaan mukaan, jotka toimittaa usein EU:n ulkopuolella toimiva valmistaja; nämä tiedot kuuluvat CBAM-raportointivälineeseen ja sen pohjalta laadittuun hallintoon. Tuotepassi puolestaan käsittelee tuotetietoja, jotka liittyvät tiettyyn puolivalmistukseen ja joita levitetään QR-koodin tai vastaavan kantajan kautta koko arvoketjulle saatavilla oleviksi. Käytännössä tämä tarkoittaa: ensin tarkistetaan, onko CBAM-velvoite olemassa (EU:n ulkopuolelta tuodessa) ja pidetään kyseinen raportointi kunnossa omaa aikajanaa noudattaen, riippumatta siitä, mitä pasportille tapahtuu. Sitten, heti kun raudan ja teräksen delegoitu säädös on julkaistu, voidaan tarkastella, mitkä tiedot ovat jo saatavilla — esimerkiksi CBAM-dossiossa on jo tietoja tuotantomaan ja tuotantoprosessista, jotka voivat olla myös relevantteja passille. Tämä ei ole laillinen velvoite jakaa tietoja näiden kahden järjestelmän välillä, mutta käytännössä se voi pienentää päällekkäisyyttä selvitystyössä. Kuka tuotepassia järjestää palvelun kautta, joka yhdistää valmistajan tai tuontiyrityksen tiedot ja ylläpitää niitä, voi käyttää samoja pohjalla olevia lähdetietoja ilman, että CBAM ja pasporti sekoittuvat hallinnollisesti toisiinsa. Kuka haluaa kohdistaa henkilöstöä tai kapasiteettia tähän, löytää katsauksen valinnasta tehdä itse tai ulkoistaa osiosta henkilöstön palkkaaminen tai ulkoistaminen.

Mistä tämä johtuu: kaksi erillistä säädöstä

CBAM:n perusta on asetuksessa (EU) 2023/956, joka vahvistaa raportointi- ja myöhemmin sertifikaattivelvoitteen raudalle ja teräkselle (sekä muille tavaroille) tuojille. Tuotepassin perusta on asetuksessa (EU) 2024/1781 (ESPR), jossa artikla 39 säätelee tuotantomenetelmiä, mittausmenetelmiä ja laskentamenetelmiä, joita käytetään tuotetietojen määrittämiseen — tämä artikla koskee tuotetietojen määrittämisen tapaa, mutta se ei aseta yhteyttä CBAM-metodologiaan. Molemmat asetukset eivät viittaa toisiinsa tietojenvaihdon osalta, mikä vahvistaa, että nämä ovat kaksi erillään olevaa velvoitetta, jotka sattuivat koskettamaan samaa tavaravirtaa.

Kuka on nyt jo CBAM-raportoinnin parissa, voi pitää kyseisen hallinnon erillään juuri sillä tavalla kuin se on nyt järjestetty, ja voi ottaa tuotepassin valmistelemisen omakseen erillään heti, kun on enemmän selkeyttä delegoidusta säädöksestä raudalle ja teräkselle — erityisesti siitä, kuka omassa ketjussaan saa jatkossa mitä roolia, valmistajasta jakelijaksi tai kauppiaiksi.

Mistä tämä perustuu

Asetus itsessään on EUR-Lexissä. Viitaamme kullakin väitteellä; ette tarvitse uskomaan meitä.

Mitä sinun on konkreettisesti tehtävä

CBAM ja digitaalinen tuotepassi muistuttavat toisiaan siinä mielessä, että molemmat pyytävät tietoja teräksen alkuperästä ja koostumuksesta. Mutta ne ovat kaksi eri säädöstä eri tarkoituksella, eri oikeusperusteella ja erilaisilla tiedoilla. Kuka sekoittaa ne, riskinä on tehdä kaksinkertaista työtä tai — pahempaa — ajatella, että toinen korvaa toisen.

Mitä sinulta odotetaan

CBAM-raportointi on tulli- ja ilmastovelvoite, ei tuotetietoa

CBAM, jota säätelee asetus (EU) 2023/956, käsittelee kiihtyvyyttä, joka vapautuu raudan ja teräksen tuotannon aikana EU:n ulkopuolella. Raportointi on kytketty tuontiin: kuka tuontiin terästä, raportoi kyseisen kuljetuksen sulautuneista päästöistä. Se on jotakin muuta kuin tuotepassi, joka pitää tuotteen tiedot saatavilla koko elinkaaren ajan — myös vuosia myynnin jälkeen. Yritykselle, jossa on 10–100 työntekijää ja joka tuo terästä, tämä käytännössä tarkoittaa sitä, että rinnakkain kulkee kaksi erillistä hallintoa: päästöhallinto tullille ja tuotehallinto passille.

Tuotepassi vaatii eri tietoja kuin CBAM

Tuotepassi ESPR:n (asetus (EU) 2024/1781) mukaisesti käsittelee materiaalin koostumusta, alkuperää, korjaus- ja kierrätystietoja — ei ensisijaisesti hiilidioksidipäästöjä lähetyksittäin. Tuon asetuksen 39 artikla kuvaa, kuinka passin tietojen testaus-, mittaus- ja laskentamenetelmät vahvistetaan valtuutettujen tai täytäntöönpanomenettelyjen avulla tuoteryhmittäin. Terästä ei ole vielä julkaistu, mitkä menetelmät ovat tarkasti. Tämä tarkoittaa, että yritys ei voi yksinkertaisesti kopioida CBAM-lukuja passiinsa: laskentamenetelmä, laajuus ja yksityiskohtaisuustaso voivat poiketa toisistaan, vaikka se lopulta koskisikin hiilidioksidia.

Päällekkäiset tiedot voivat toimia rakennuspalikoina

Se, että kaksi säännöstöä eivät ole identtisiä, ei tarkoita, että tiedoilla ei olisi tekemistä keskenään. Päästötiedot, jotka on jo kerätty CBAM-rapportointia varten — tuotantoprosessista, käytetystä energialähteestä, alkuperämaasta — ovat usein samoja pohjatietoja, jotka ovat myös relevantteja passille. Käytännöllisesti katsoen on järkevää pyytää nämä tiedot kerran lähteestä (valmistajalta) ja dokumentoida ne tavalla, joka on molempiin tarkoituksiin uudelleenkäytettävissä, sen sijaan että pyytäisiin kahdesti erikseen.

Vastuu ei ole automaattisesti samalla osapuolella

CBAM:ssa tuontipuolen ilmoittaja vastaa raportoinnista. Tuotepassissa vastuu on ensisijaisesti valmistajalla, ja EU:n ulkopuolelta tuotavien tuotteiden osalta osa siitä siirtyy maahantuojalle. Kuka se on tietyssä tilanteessa, on kuvattu sivulla kuka on vastuussa teräksen tuotepassista. Tämä ei ole automaattisesti sama osasto tai henkilö, joka huolehtii CBAM-raportoinnista — keskisuurissa yrityksissä CBAM on usein rahoituksessa tai tulli-asioissa, ja tuotepassi laadussa tai ostoissa. Ilman näiden osastojen välistä koordinointia on riski, että kukaan ei näe kokonaiskuvaa.

Missä asiat menettävät hallintaansa käytännössä

Maahantuoja ajattelee, että CBAM-raportointi, joka jo lähetetään tulli-viranomaisille, riittää myös tuotepassin pohjaksi, ja lykkää siksi erillisen passihankkeen käynnistämistä. Kun teräksen velvoite astuu voimaan, ei enää ole aikaa pyytää tietoja takaisin valmistajalta.

Yritys pyytää ulkomaista valmistajaa "CBAM-tiedoista" ja saa päästöluvun tonnia terästä kohden, ilman taustalla olevia tietoja koostumuksesta, tuotantoprosessista tai alkuperämaasta — tietoja, joita passiiin tarvitaan mutta jotka eivät sisälly CBAM-raporttiin itseensä.

Kaksi osastoa saman yrityksen sisällä pyytävät toisistaan riippumatta samantyyppisiä tietoja samalta toimittajalta, mikä aiheuttaa sekaannusta siitä, mitkä luvut ovat "virallisia", kun valmistaja antaa kahdella eri kerralla hieman erilaisia lukuja.

Kauppias, joka ei itse tuo tuotteita mutta myy edelleen terästä, joka on jo tullut EU:hun CBAM-tietojen kera, olettaa virheellisesti, että nuo tiedot täyttävät myös omat passivelvoitteensa. Mitkä velvoitteet tarkalleen ottaen koskevat väliostapuolta, on kuvattu sivulla teräksen jakelijoiden tai kauppiaiden velvoitteet.

Yritys olettaa, että koska CBAM-asetus on voimassa jo pidempään ja se on hyvin järjestetty, tuotepassi on kysymys "saman asian lisäämisestä" — ja aliarvioi siten ajan, joka tarvitaan uusien tietojen keräämiseen valmistajalta, erityisesti kun se sijaitsee Euroopan unionin ulkopuolella.

Mitä voitte kirjata ylös

Yleiskatsaus, mitkä tiedot kerätään jo CBAM-raportointia varten, ja mitkä niistä voitaisiin mahdollisesti käyttää uudelleen tuotepassiin.
Sisäinen sopimus siitä, mikä osasto tai tehtävä vastaa CBAM-raportoinnista ja mikä tuotepassista, mukaan lukien säännöllinen yhteystapaaminen molempien välillä.
Kansio yhtä valmistajaa tai toimittajaa kohti, jossa CBAM:tä varten saadut tiedot säilytetään erillään, erillään tietoista, joita on pyydetty erityisesti passia varten.
Valmisteltu sopimus valmistajan kanssa laskentamenetelmästä, jota on käytetty mahdollisiin päästötietoihin, jotta myöhemmin voidaan todentaa, onko kyseinen menetelmä sopusoinnussa ESPR:n 39 artiklan kanssa teräkselle, kun se tulee tunnetuksi.
Merkintä siitä, milloin tiedot vastaanoitiin ja keneltä, jotta myöhemmässä kysymyksessä lukujen oikeellisuudesta on selvää, mistä tiedot peräisin ovat — relevantti niille, jotka kysyvät itseltään kuka on vastuussa, jos tuotepassissa on virheellisiä tietoja.

Heti kun teräksen ESPR:n mukainen delegoitu säädös on julkaistu ja päästö- ja materiaalitietojen laskentamenetelmät on vahvistettu, tässä täydennetään, miten CBAM-tiedot ja pasportitiedot suhtautuvat tarkalleen toisiinsa.

Tämä ei ole juridista neuvontaa. Tämä sivu sisältää yleisiä tietoja sääntelystä, jota tämä alusta koskee. Emme tunne vosituaatiota. Jos epäröitte omaa tilannettanne, kuulkaa juristi tai toimivaltainen valvontaviranomainen.

Kirjoitettu tekoälyllä edellä mainittujen lähteiden perusteella, jonka ihminen tarkisti 2026-09-05. Onko jotain vialla? Kerro meille — korjaukset saavat etusijaa.