comment combine-je ma déclaration CBAM avec le passeport produit
CBAM et le passeport numérique sont aux côtés l'un de l'autre, et non à la place l'un de l'autre
La déclaration CBAM et le passeport numérique de produit sont deux obligations distinctes qui peuvent porter sur le même lot d'acier, mais elles régissent des éléments différents et relèvent de législations différentes. Le CBAM (Règlement (UE) 2023/956) porte sur les émissions de carbone libérées lors de la production de fer et d'acier en dehors de l'UE, et oblige les importateurs à en déclarer et, à terme, à acheter des certificats CBAM. Le passeport numérique de produit relève de l'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) et concerne les informations relatives au produit semi-fini lui-même : composition, origine, performances, et à l'avenir aussi informations environnementales. Les deux peuvent exister indépendamment l'un de l'autre ; il n'existe pas de lien légal qui prévoit qu'un rapport CBAM fait automatiquement partie du passeport, ou vice versa.
Pour qui cela s'applique, et pour qui cela ne s'applique pas
Le CBAM concerne en premier lieu l'importateur qui introduit du fer et de l'acier en provenance de pays tiers dans l'UE — c'est lui qui porte l'obligation de déclaration et, à terme, l'obligation de certificat. Celui qui aux Pays-Bas ne fait que revendre de l'acier qui a déjà été produit dans l'UE, ou qui a été importé par un autre maillon de la chaîne, n'est généralement pas soumis à une obligation CBAM propre. Le passeport numérique de produit fonctionne différemment : il concerne le fabricant ou l'importateur qui met le produit sur le marché de l'UE, mais aussi les distributeurs et négociants jouent un rôle lorsqu'il s'agit de communiquer et de vérifier le passeport. Celui qui doute du rôle dans lequel il se situe trouvera un aperçu détaillé à qui est responsable du passeport produit de l'acier et sous suis-je importateur ou fabricant selon le DEPR. Important à noter : le CBAM ne dit rien sur ce qui doit figurer dans le passeport numérique de produit, et le passeport numérique de produit ne dit rien sur les certificats CBAM. Celui qui mélange les deux obligations risque de penser se conformer à quelque chose qui, en réalité, relève d'un autre dossier.
Le CBAM est déjà en vigueur, le passeport numérique de produit arrive plus tard
Le CBAM est déjà en vigueur : l'obligation de déclaration du Règlement (UE) 2023/956 s'applique depuis la période transitoire établie dans ce règlement. Le passeport numérique de produit pour le fer et l'acier n'a pas encore de date d'entrée en vigueur fixée. L'ESPR elle-même est le règlement cadre ; les exigences concrètes pour le fer et l'acier figurent dans un acte délégué qui doit encore être publié. Sur cette plateforme, on s'attend à ce que cette obligation entre en vigueur vers 2028, mais il s'agit d'une estimation fondée sur le plan de travail 2025-2030, qui mentionne un premier acte délégué en 2026 avec des obligations qui suivent dix-huit mois plus tard. Tant que cet acte n'a pas été publié, aucune date fixe n'est établie, et celle-ci ne sera mentionnée ici que lorsqu'elle sera connue. Jusqu'à ce moment, le CBAM s'applique donc déjà comme une obligation autonome, tandis que le passeport numérique de produit est encore en préparation.
Comment distinguer les deux en pratique
Celui qui a ou aura affaire aux deux a tout intérêt à administrer les deux dossiers séparément plutôt que d'essayer de les intégrer dans un seul système. La déclaration CBAM porte sur les données d'émissions par envoi et par pays d'origine, souvent fournis par le producteur en dehors de l'UE ; ces données appartiennent à l'outil de déclaration CBAM et à l'administration qui a été mise en place à cet effet. Le passeport produit porte sur les données de produit qui appartiennent au demi-produit sidérurgique spécifique et qui sont rendues accessibles via un code QR ou un vecteur comparable pour l'ensemble de la chaîne. En pratique, cela signifie : vérifier d'abord s'il existe une obligation CBAM (en cas d'importation en dehors de l'UE) et maintenir cette déclaration en ordre selon le calendrier propre, indépendamment de ce qui se passe avec le passeport. Ensuite, dès que l'acte délégué pour le fer et l'acier est publié, on peut vérifier quelles données sont déjà disponibles — un dossier CBAM contient par exemple déjà des informations sur le pays de production et le processus de production, ce qui peut aussi être pertinent pour le passeport. Ce n'est pas une obligation légale de partager des données entre les deux systèmes, mais en pratique, cela peut réduire le chevauchement du travail de recherche. Celui qui met en place le passeport produit via un service qui agrège et héberge les données du producteur ou de l'importateur peut utiliser les mêmes données sources sous-jacentes sans que CBAM et passeport ne s'entrelacent administrativement. Pour celui qui souhaite y consacrer du personnel ou des capacités, un aperçu du choix entre auto-exécution et sous-traitance est disponible auprès de recruter du personnel ou sous-traiter.
D'où cela découle : deux règlements distincts
La base du CBAM se trouve dans le Règlement (UE) 2023/956, qui fixe l'obligation de déclaration et bientôt de certificat pour le fer et l'acier (et autres marchandises) pour les importateurs. La base du passeport produit se trouve dans le Règlement (UE) 2024/1781 (ESPR), dans lequel l'article 39 réglemente les méthodes d'essai, de mesure et de calcul utilisées pour établir les données de produit — cet article touche à la manière dont les données du passeport sont déterminées, mais il n'établit aucun lien avec la méthodologie CBAM. Les deux règlements ne se renvoient pas l'un à l'autre sur la question de l'échange de données, ce qui confirme qu'il s'agit de deux obligations distinctes qui touchent par hasard au même flux de marchandises.
Celui qui traite déjà la déclaration CBAM peut continuer à gérer cette administration séparément telle qu'elle est actuellement organisée, et peut aborder séparément la préparation au passeport produit dès qu'il y aura plus de clarté sur l'acte délégué pour le fer et l'acier — en particulier sur le rôle que chacun dans sa propre chaîne jouera à l'avenir, du producteur au distributeur ou commerçant.
Sur quoi cela s'appuie
- Règlement (UE) 2023/956 (mécanisme d'ajustement carbone aux frontières, CBAM)
- Règlement (UE) 2024/1781 (RESP), article 39 (méthodes d'essai, de mesure et de calcul)
Le règlement lui-même figure sur EUR-Lex. Nous renvoyons à chaque affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire sur parole.
Ce que vous devez concrètement faire
Le CBAM et le passeport produit numérique se ressemblent parce qu'ils demandent tous deux des données sur l'origine et la composition de l'acier. Mais ce sont deux réglementations différentes avec un objectif différent, une base légale différente et des données différentes. Celui qui les confond risque de faire double emploi ou — pire — de penser que l'un remplace l'autre.
Ce qu'on attend de vous
La déclaration CBAM est une obligation douanière et climatique, non une information produit
Le CBAM, réglementé par le Règlement (UE) 2023/956, porte sur les émissions de carbone libérées lors de la production de fer et d'acier en dehors de l'UE. La déclaration est liée à l'importation : celui qui importe de l'acier déclare les émissions incorporées de cet envoi spécifique. C'est différent du passeport produit, qui rend les données sur un produit disponibles pendant toute sa durée de vie — y compris des années après la vente. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés qui importe de l'acier, cela signifie en pratique que deux administrations distinctes fonctionnent en parallèle : une administration des émissions pour la douane, et une administration des produits pour le passeport.
Le passeport produit demande d'autres données que le CBAM
Le passeport produit selon le RGPD (Règlement (UE) 2024/1781) concerne la composition des matériaux, l'origine, les informations de réparation et de recyclage — non pas principalement les émissions de CO2 par envoi. L'article 39 de ce règlement décrit que les méthodes d'essai, de mesure et de calcul pour les données du passeport sont établies par des actes délégués ou d'exécution, par groupe de produits. Pour l'acier, les méthodes exactes n'ont pas encore été publiées. Cela signifie qu'une entreprise ne peut pas simplement copier les chiffres du CBAM vers le passeport : la méthode de calcul, la portée et le niveau de détail peuvent différer, même s'il s'agit finalement de CO2.
Les données qui se chevauchent peuvent servir de base
Le fait que les deux réglementations ne soient pas identiques ne signifie pas que les données n'ont aucun lien entre elles. Les données d'émissions déjà collectées pour le CBAM — concernant le processus de production, la source d'énergie utilisée, le pays d'origine — sont souvent les mêmes données sous-jacentes qui sont également pertinentes pour le passeport. D'un point de vue pratique, il est judicieux de demander ces données une seule fois à la source (le fabricant) et de les documenter d'une manière réutilisable pour les deux objectifs, plutôt que de les demander deux fois séparément.
La responsabilité n'incombe pas automatiquement à la même partie
Dans le cadre du CBAM, le déclarant à l'importation est responsable de la déclaration. Pour le passeport produit, la responsabilité incombe en premier lieu au fabricant, et lors de l'importation en dehors de l'UE, une partie de celle-ci est transférée à l'importateur. Qui exactement dans une situation donnée est décrit sur la page concernant qui est responsable du passeport produit d'acier. Ce n'est pas automatiquement le même département ou la même personne qui gère la déclaration CBAM — dans les entreprises de taille moyenne, le CBAM se trouve souvent aux finances ou aux douanes, et le passeport produit à la qualité ou aux achats. Sans coordination entre ces départements, il y a un risque que personne n'ait une vue d'ensemble.
Où cela tourne mal en pratique
Un importateur pense que la déclaration CBAM déjà soumise aux douanes suffit également comme base pour le passeport produit, et reporte donc le lancement d'un parcours de passeport séparé. Lorsque l'obligation pour l'acier entre en vigueur, il n'y a alors plus de temps pour demander les données au fabricant.
Une entreprise demande au fabricant étranger les « données CBAM » et reçoit un chiffre d'émissions par tonne d'acier, sans informations sous-jacentes sur la composition, le processus de production ou le pays d'origine — des données nécessaires pour le passeport mais qui ne figurent pas dans la déclaration CBAM elle-même.
Deux départements au sein de la même entreprise demandent indépendamment l'un de l'autre le même type de données au même fournisseur, ce qui crée une confusion quant aux chiffres « officiels » lorsque le fabricant communique des chiffres légèrement différents à deux moments.
Un négociant qui n'importe pas lui-même, mais revend de l'acier qui est déjà entré dans l'UE avec des données CBAM, suppose à tort que ces données satisfont également à ses propres obligations de passeport. Les obligations exactes pour un intermédiaire sont décrites sur la page concernant les obligations d'un distributeur ou négociant d'acier.
Une entreprise suppose que parce que le règlement CBAM existe depuis plus longtemps et est bien établi, le passeport produit est une question de « simplement l'ajouter » — et sous-estime ainsi le temps nécessaire pour collecter de nouvelles données auprès du fabricant, surtout lorsque celui-ci se trouve en dehors de l'Union européenne.
Ce que vous pouvez documenter
- Un aperçu des données déjà collectées pour la déclaration CBAM, et lesquelles d'entre elles peuvent être réutilisées pour le passeport produit.
- Un accord interne sur le département ou la fonction responsable de la déclaration CBAM et celui responsable du passeport produit, incluant un point de contact régulier entre les deux.
- Un dossier par fabricant ou fournisseur contenant les données reçues pour le CBAM, conservé séparément des données demandées spécifiquement pour le passeport.
- Un accord documenté avec le fabricant sur la méthode de calcul utilisée pour les données d'émissions éventuelles, afin qu'il soit possible de vérifier ultérieurement si cette méthode est conforme à ce que l'article 39 du ESPR pour l'acier prescrira dès que cela sera connu.
- Une annotation de la date à laquelle les données ont été reçues et de la personne auprès de laquelle, afin que lors d'une question ultérieure sur l'exactitude des chiffres, il soit clair d'où proviennent les données — pertinent pour celui qui se demande qui est responsable si des données incorrectes figurent dans le passeport produit.
Dès que l'acte délégué pour l'acier en vertu du ESPR sera publié et que les méthodes de calcul pour les données d'émissions et de matériaux seront établies, il sera complété ici comment les données du CBAM et les données du passeport se rapportent exactement l'une à l'autre.
Ce n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation qui s'applique à cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre cas particulier, consultez un avocat ou l'autorité de contrôle compétente.
Rédigé avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, contrôlé par un humain le 2026-09-05. Y a-t-il quelque chose qui ne va pas ? Faites-le-nous savoir — les corrections sont prioritaires.