kaip suderinu savo CBAM ataskaitą su produkto pasu

Ką jūs turėtumėte daryti konkretiškai

CBAM ir skaitmeninis produkto pasas panašūs, nes jie abu prašo duomenų apie plieno kilmę ir sudėtį. Tačiau tai dvi skirtingos taisyklės su kitu tikslu, kita teisine baze ir kitais duomenimis. Kas jų sumaišo, rizikuoja dvigubai daugiau darbo arba — blogiau — manyti, kad vienas kitą keičia.

Ko iš jūsų tikimasi

CBAM ataskaita yra muitas ir klimato pareiga, ne produkto informacija

CBAM, reguliuojama Reglamentu (ES) 2023/956, susijusi su anglies dioksidu, kuris išsiskiria iš ir plieno gamybos už ES. Ataskaita yra susieta su importu: kurie iš ir plieno importuoja, ataskaitą apie įbedytus emisijas tam specifiniam siuntą. Tai kas kitai nei produkto pasportas, kuris produkto duomenis laikui bėgant laiko prieinamais — dar ir daugelį metų po pardavimo. Bendriui nuo 10 iki 100 darbuotojų, kurie iš ir plieno importuoja, tai reiškia praktiškai, kad greta vienas kito veikia dvi atskiros administracijos: emisijų administracija pasienio sistemai ir produkto administracija pasportui.

Produkto pasas prašo kitų duomenų nei CBAM

Produkto pasas pagal ESPR (Reglamentą (ES) 2024/1781) sutelktas į medžiagos sudėtį, kilmę, remonto ir perdirbimo informaciją — ne pirmiausia į CO2 išmetimai per siuntą. Reglamento 39 straipsnis aprašo, kad produkto pasui skirti bandymų, matavimų ir skaičiavimų metodai nustatomi per deleguotus ar įgyvendinamuosius aktus, pagal produktų grupę. Plienui dar nepaskelbta, kokie metodai bus naudojami. Tai reiškia, kad įmonė negali tiesiog kopijuoti CBAM skaičius į pasą: skaičiavimo metodika, apimtis ir detalumo lygis gali skirtis, net jei galiausiai tai susiję su CO2.

Sutampantys duomenys gali tarnauti kaip statymo elementas

Tai, kad šie du reglamentai nėra identiški, nereiškia, kad duomenys vienas su kitu nesusiję. Šiltnamio efekto dujų duomenys, jau surinkti CBAM ataskaitoms — apie gamybos procesą, naudotą energijos šaltinį, kilmės šalį — dažnai yra tie patys pagrindiniai duomenys, taip pat aktualūs pasui. Praktiškai yra tikslinga šiuos duomenis vienkart prašyti iš šaltinio (gamintojo) ir registruoti tokiu būdu, kuris būtų panaudojamas abiem tikslams, o ne du kartus atskirai prašyti.

Atsakomybė negrįžta automatiškai tai pačiai šaliai

CBAM atveju deklarantas importo metu atsakingas už ataskaitą. Produkto paso atveju atsakomybė pirmiausia priklauso gamintojui, ir importavus iš ES ribų, dalis jos perkeliama importuotojui. Kas tai yra konkrečioje situacijoje, aprašyta puslapyje apie kuris atsakingas už plieno produkto pasąTai nėra automatiškai ta pati skyrius ar asmuo, kuris tvarkė CBAM ataskaitą — vidutinio dydžio įmonėse CBAM dažnai būna finansų arba muitų reikalų skyriuje, o produkto pasas — kokybės arba pirkimo skyriuje. Be koordinavimo tarp šių skyrių atsiranda rizika, kad niekas neturi bendro vaizdo.

Kur praktikoje atsiranda problemų

Importuotojas mano, kad CBAM ataskaita, jau pateikta muitinei, taip pat pakanka produkto paso pagrindu, todėl atideda atskiro paso projekto pradžią. Kai plienui patvirtinama pareiga, nebėra laiko iš naujo prašyti duomenų iš gamintojo.

Įmonė prašo užsienio gamintojo pateikti "CBAM duomenis" ir gauna šiltnamio efekto dujų kiekį tonomis plieno, be pagrindinės informacijos apie sudėtį, gamybos procesą ar kilmės šalį — duomenų, kurie paso metu iš tikrųjų reikalingi, bet nėra patį CBAM ataskaitoje.

Dvi tos pačios įmonės skyriai nepriklausomai vienas nuo kito prašo tą patį duomenų tipo iš to paties tiekėjo, o tai sukelia sumaištį dėl to, kurie skaičiai yra "oficialūs", kai gamintojas skirtingais laikais perduoda šiek tiek skirtingus skaičius.

Pardavėjas, kuris pats neiš importuoja, bet perparduoda plieną, kuris jau su CBAM duomenimis pateko į ES, klaidingai mano, kad su šiais duomenimis taip pat laikomasi savo paso pareigų. Kokios pareigos tiksliai galioja tarpininkui, aprašyta puslapyje apie distributoriaus ar plieno pardavėjo pareigas.

Įmonė mano, kad kadangi CBAM reglamentas jau galioja seniau ir yra gerai sutvarkytas, produkto pasas yra tiesiog "žr. prie to pridėjimo" reikalas — ir todėl nepakankamai vertina laiką, kurio reikia naviems duomenims iš gamintojo surinkti, ypač jei šis yra už Europos Sąjungos ribų.

Ką galite registruoti

• Apžvalga, kurie duomenys jau surinkti CBAM ataskaitoms, ir kurie iš jų gali būti panaudojami produkto pasui.
• Vidinė sutartis, kuris skyrius ar pareigybė atsakinga už CBAM ataskaitą ir kuris už produkto pasą, su nustatytu susitikimo momentu tarp abiejų.
• Dossier kiekviename gamintojui ar tiekėjui su duomenimis, gautais CBAM, atskirtai saugomi nuo duomenų, kurie konkretiškai surinkti paso atžvilgiu.
• Išduotų gamintojo nustatytą sutartį dėl skaičiavimo metodo, kuris buvo naudojamas bet kokiems emisijų duomenims, kad vėliau būtų galima nustatyti, ar šis metodas atitinka tai, ką ESPR 39 straipsnis dėl plieno nustato, kai tik tai bus žinoma.
• Į pastabą įtraukta data, kada duomenys buvo gauti ir iš ko, kad vėliau atsakant į klausimą apie skaičių teisingumą, būtų aišku, iš kur duomenys atėjo — aktualu tiems, kurie klausdavo kas yra atsakingas, jei produkto pase yra neteisingi duomenys.

Kai tik ESPR pagal stalo atliktas delegavimo aktas yra paskelbtas ir emisijos bei medžiagų duomenų skaičiavimo metodai yra nustatyti, čia bus papildyta, kaip tiksliai CBAM duomenys ir paso duomenys vienas kito atžvilgiu yra susiję.