jak połączyć moją raportowanie CBAM z paszportem produktu

Co konkretnie musisz zrobić

CBAM i cyfrowy paszport produktu są do siebie podobne, ponieważ oba żądają danych o pochodzeniu i składzie stali. Ale to dwa różne przepisy o innym celu, innej podstawie prawnej i innych danych. Kto je myli, ryzykuje dwukrotną pracę lub — co gorsza — myśli, że jedno zastępuje drugie.

Czego się od Ciebie oczekuje

Raportowanie CBAM to obowiązek celno-klimatyczny, a nie informacja o produkcie

CBAM, regulowany Rozporządzeniem (UE) 2023/956, dotyczy emisji dwutlenku węgla uwalnianej podczas produkcji żelaza i stali poza UE. Raportowanie jest powiązane z importem: kto importuje stal, raportuje o wbudowanych emisjach tej konkretnej wysyłki. To coś innego niż paszport produktu, który udostępnia dane o produkcie przez całą jego żywotność — również kilka lat po sprzedaży. Dla przedsiębiorstwa od 10 do 100 pracowników importującego stal, oznacza to praktycznie, że obok siebie funkcjonują dwie odrębne administracje: administracja emisji do celnika i administracja produktu do paszportu.

Paszport produktu żąda innych danych niż CBAM

Paszport produktu zgodnie z ESPR (Rozporządzenie (UE) 2024/1781) dotyczy składu materiałowego, pochodzenia, informacji o naprawie i recyklingu — nie jest przede wszystkim kwestią emisji CO2 na przesyłkę. Artykuł 39 tego rozporządzenia opisuje, że metody badania, pomiaru i obliczania danych w paszporcie są ustalane poprzez akty delegowane lub wykonawcze, dla każdej grupy produktów. Dla stali nie zostało jeszcze opublikowane, które dokładnie będą to metody. Oznacza to, że przedsiębiorstwo nie może po prostu skopiować cyfr CBAM do paszportu: metoda obliczenia, zakres i poziom szczegółowości mogą się różnić, nawet jeśli ostatecznie chodzi o CO2.

Dane nakładające się mogą służyć jako element składowy

Fakt, że dwa rozporządzenia nie są identyczne, nie oznacza, że dane nie mają ze sobą nic wspólnego. Dane emisyjne już zebrane na potrzeby CBAM — dotyczące procesu produkcji, użytego źródła energii, kraju pochodzenia — są często tymi samymi danymi podstawowymi, które są również istotne dla paszportu. Z praktycznego punktu widzenia warto te dane zebrać jeden raz u źródła (u producenta) i zarejestrować w taki sposób, aby były wielokrotnie wykorzystywane dla obu celów, zamiast pytać o nie dwa razy oddzielnie.

Odpowiedzialność nie spada automatycznie na tę samą stronę

W przypadku CBAM za raportowanie odpowiada zgłaszający przy imporcie. W przypadku paszportu produktu odpowiedzialność spoczywa przede wszystkim na producencie, a przy imporcie spoza UE część jej przechodzi na importera. Kto dokładnie jest odpowiedzialny w danej sytuacji, opisano na stronie dotyczącej kto jest odpowiedzialny za pasaport produktu ze stali. Nie jest to automatycznie ta sama sekcja lub osoba zajmująca się raportowaniem CBAM — w średnich przedsiębiorstwach CBAM często znajduje się w dziale finansów lub w sprawach celnych, a paszport produktu w dziale jakości lub zaopatrzenia. Bez koordynacji między tymi działami istnieje ryzyko, że nikt nie będzie miał pełnego obrazu sytuacji.

Gdzie dzieje się źle w praktyce

Importer sądzi, że raportowanie CBAM, które już jest składane do celników, również wystarczy jako podstawa dla paszportu produktu, i dlatego odkłada podjęcie oddzielnego procesu paszportowego. Gdy obowiązek dla stali wejdzie w życie, nie będzie już czasu, aby ponownie zwrócić się do producenta z prośbą o dane.

Przedsiębiorstwo zwraca się do zagranicznego producenta o "dane CBAM" i otrzymuje cyfrę emisji na tonę stali, bez dodatkowych informacji o składzie, procesie produkcji czy kraju pochodzenia — dane, które są konieczne dla paszportu, ale nie znajdują się w samym raporcie CBAM.

Dwie działy w ramach tej samej firmy niezależnie od siebie żądają od tego samego dostawcy tego samego rodzaju danych, co prowadzi do zamieszania dotyczącego tego, które liczby są "oficjalne", gdy producent w dwóch momentach przekazuje nieco inne liczby.

Handlowiec, który sam nie importuje, ale odsprzedaje stal, która już z danymi CBAM weszła do UE, błędnie zakłada, że te dane spełniają również własne zobowiązania dotyczące pasportu. Które zobowiązania dla pośrednika dokładnie mają zastosowanie, opisane są na stronie dotyczącej zobowiązań dystrybutora lub handlowca stali.

Firma zakłada, że ponieważ rozporządzenie CBAM już od dłuższego czasu obowiązuje i jest dobrze wdrożone, produktowy paszport to kwestia "po prostu przyklejenia tego samego" — i w ten sposób niedocenia czasu potrzebnego do zebrania nowych danych od producenta, zwłaszcza gdy ten znajduje się poza Unią Europejską.

Co możesz dokumentować

• Przegląd tego, które dane są już gromadzone do raportowania CBAM i które z nich mogą być potencjalnie ponownie wykorzystane dla produktowego paszportu.
• Wewnętrzna umowa dotycząca tego, który dział lub funkcja jest odpowiedzialny za raportowanie CBAM i który za produktowy paszport, w tym stały moment kontaktu między obydwoma.
• Akta dla każdego producenta lub dostawcy z danymi otrzymanymi na potrzeby CBAM, przechowywane oddzielnie od danych zebranych specjalnie dla paszportu.
• Ustalone porozumienie z producentem dotyczące metody obliczeniowej zastosowanej do ewentualnych danych emisyjnych, aby możliwe było późniejsze ustalenie, czy metoda ta będzie zgodna z wymogami artykułu 39 rozporządzenia ESPR dotyczącego stali, gdy tylko zostaną one ustalone.
• Zanotowanie daty otrzymania danych i informacji o tym, od kogo zostały otrzymane, aby w przypadku późniejszych pytań o prawidłowość danych jasne było, skąd pochodzą — istotne dla osób zastanawiających się kto ponosi odpowiedzialność, jeśli w certyfikacie produktu znajdują się nieprawidłowe dane.

Gdy tylko zostanie opublikowana delegowana handlowość dotycząca stali na mocy rozporządzenia ESPR i ustalone zostaną metody obliczeniowe dla danych emisyjnych i materiałowych, tutaj zostaną dodane szczegółowe informacje na temat wzajemnego stosunku danych CBAM i danych certyfikatu.