ako skombinujem svoju správu CBAM s produktovým pasom

CBAM a digitálny produktový pas sú vedľa seba, nie na mieste jeden druhého

Hlásenie CBAM a digitálny produktový pas sú dve samostatné povinnosti, ktoré sa náhodou môžu vzťahovať na tú istú časť ocele, ale upravujú niečo iné a pochádzajú z iného právneho predpisu. CBAM (Nariadenie (EÚ) 2023/956) sa vzťahuje na emisie oxidu uhličitého, ktoré sa uvoľňujú pri výrobe ocele a železa mimo EÚ, a zavezuje dovozníkov na hlásenie v tomto ohľade a neskôr aj na nákup CBAM-certifikátov. Produktový pas pochádza z ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) a vzťahuje sa na informácie o produkte samotného polotovaru: zloženie, pôvod, vlastnosti a neskôr aj informácie o životnom prostredí. Obe môžu existovať nezávisle od seba; neexistuje žiadne právne prepojenie, ktoré by vyplývalo z toho, že hlásenie CBAM by automaticky bolo súčasťou pasu, alebo naopak.

Pre koho to hrá úlohu a pre koho nie

CBAM sa v prvom rade týka dovozcu, ktorý prináša železo a oceľ spoza EÚ — to je ten, kto niesie povinnosť hlásenia a neskôr aj povinnosť certifikátu. Kto na Slovensku len ďalej predáva oceľ, ktorá už bola vyrobená v EÚ, alebo ktorá bola dovezená prostredníctvom iného článku v reťazci, zvyčajne nemá vlastnú povinnosť CBAM. Produktový pas je rozdelený inak: týka sa výrobcu alebo dovozcu, ktorý produkt uvedie na trh EÚ, ale aj distribútori a obchodníci dostávajú úlohu, pokiaľ ide o odovzdávanie a overovanie pasu. Kto si nie je istý, pod ktorú úlohu spadá, nájde podrobný prehľad na adrese kto je zodpovedný za produktový pas oceľa a v som dovozcov alebo výrobcu podľa ESPR. Je dôležité si uvedomiť: CBAM nehovorí nič o tom, čo musí byť v produktovom pase, a produktový pas nehovorí nič o CBAM-certifikátoch. Kto si zmieša obe povinnosti, riskuje, že si myslí, že spĺňa niečo, čo je v skutočnosti iný spis.

CBAM už beží, produktový pas príde neskôr

CBAM je už v platnosti: povinnosť hlásenia z Nariadenia (EÚ) 2023/956 beží od prechodného obdobia, ktoré je v tomto nariadení stanovené. Produktový pas pre železo a oceľ zatiaľ nemá pevný dátum začatia. Samotná ESPR je rámcové nariadenie; konkrétne požiadavky na železo a oceľ pochádzajú z delegovaného aktu, ktorý musí byť neskôr zverejnený. Na tejto platforme sa očakáva približne v roku 2028, že táto povinnosť vstúpi do platnosti, ale ide o odhad na základe plánu práce 2025–2030, v ktorom sa spomína prvý delegovaný akt v roku 2026 s povinnosťami, ktoré nasledujú osemnásť mesiacov neskôr. Pokiaľ tento akt nie je zverejnený, neexistuje pevný dátum a ten sa tu spomína len vtedy, keď je známy. Až do tejto doby CBAM teda beží ako samostatná povinnosť, zatiaľ čo produktový pas je stále v príprave.

Ako to rozlíšiť v praxi

Kto sa zaoberá oboma — alebo sa s nimi chystá zaoberať — urobí dobre, ak bude viesť dva dossier oddelene namiesto toho, aby sa ich snažil vmestiť do jedného systému. CBAM-správa sa točí okolo emisných údajov na zásielku a na krajinu pôvodu, často dodaných výrobcom mimo EÚ; tieto údaje patria do CBAM-reportovacieho nástroja a administratívy, ktorá bola na to pripravená. Produktové pasporty sa točia okolo údajov o produktoch, ktoré patria ku konkrétnym polotoviarom z ocele a ktoré sú prístupné prostredníctvom QR kódu alebo podobného nosiča pre celý reťazec. V praxi to znamená: najskôr skontrolovať, či existuje povinnosť CBAM (pri dovoze mimo EÚ) a túto správu udržiavať v poriadku podľa vlastného harmonogramu, nezávisle od toho, čo sa deje s pasportom. Potom, hneď ako bude zverejnená delegovaná úprava pre železo a oceľ, je možné skontrolovať, ktoré údaje sú už dostupné — CBAM-dossier obsahuje napríklad údaje o krajine výroby a výrobnom procese, čo môže byť relevantné aj pre pas. To nie je právna povinnosť zdieľať údaje medzi dvoma systémami, ale v praxi to môže skrátiť čas strávený výskumom. Kto si pripravuje produktový pas prostredníctvom služby, ktorá spája údaje od výrobcu alebo dovozcu a poskytuje ich v pôvodnú výšku, môže používať rovnaké základné zdrojové údaje bez toho, aby sa CBAM a pas administratívne spletali. Pre tých, ktorí chcú na to použiť personál alebo kapacity, existuje prehľad voľby medzi vlastným výkonom a outsourcingom pri najatí personál alebo outsourcing.

Odkiaľ to vychádza: dve oddelené nariadenia

Základ pre CBAM je v Nariadení (EÚ) 2023/956, ktoré stanovuje povinnosť hlásenia a neskôr certifikácie pre železo a oceľ (a iné výrobky) pre dovozcov. Základ pre produktový pas je v Nariadení (EÚ) 2024/1781 (ESPR), v ktorom článok 39 upravuje testovací, meracie a výpočtové metódy, ktoré sa používajú na určenie údajov o produktoch — tento článok sa zaoberá tým, ako sa údaje pre pas určujú, ale nespája to s metodikou CBAM. Obe nariadenia sa navzájom neodkazujú v bode výmeny údajov, čo potvrdzuje, že ide o dve oddelené povinnosti, ktoré náhodou zasiahnu rovnaký tok výrobkov.

Kto už pracuje na CBAM-správe, môže túto administratívu viesť samostatne, tak ako je teraz nastavená, a prípravu na produktový pas môže začať v samostatnom režime hneď, ako bude viac jasnosti o delegovanej úprave pre železo a oceľ — najmä o tom, kto v reťazci bude mať po rôznu rolu, od výrobcu po distribútor alebo obchodník.

Na čom je to založené

Samotné nariadenie sa nachádza na EUR-Lex. Odkazujeme podľa tvrdenia; nemusíte nám veriť.

Čo konkrétne musíte urobiť

CBAM a digitálny produktový pas sa na seba podobajú, pretože obaja žiadajú údaje o pôvode a zložení ocele. Ale ide o dve rôzne nariadenia s iným cieľom, iným právnym základom a inými údajmi. Kto ich zamieša, riskuje, že bude robiť zdvojená práca alebo — horšie — myslí si, že jedno nahradí druhé.

Čo sa od vás očakáva

CBAM-správa je colná a klimatická povinnosť, nie produktová informácia

CBAM, upravený v Nariadení (EÚ) 2023/956, ide o uhlíkovú stopu, ktorá sa uvoľní pri produkcii železa a ocele mimo EÚ. Správa je viazaná na dovoz: ten, kto importuje oceľ, hlási o vložených emisiách tej konkrétnej zásielky. To je niečo iné ako produktový pas, ktorý udržiava údaje o produktu počas celej jeho životnosti — aj roky po predaji. Pre spoločnosť s 10 až 100 zamestnancami, ktorá dováža oceľ, to v praxi znamená, že vedľa seba existujú dve oddelené administratívy: emisná administratíva pre colnicu a produktová administratíva pre pas.

Produktový pas vyžaduje iné údaje ako CBAM

Produktový pas podľa ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) sa točí okolo zloženia materiálu, pôvodu, informácií o oprave a recyklácii — nie primárne okolo emisií CO2 za jednu zásielku. Článok 39 uvedeného nariadenia opisuje, že metódy skúšania, merania a výpočtu údajov v pase sa stanovia prostredníctvom delegovaných alebo vykonávacích aktov, podľa skupiny produktov. Pre oceľ ešte neboli zverejnené presne ktoré metódy to budú. To znamená, že podnik nemôže jednoducho skopírovať CBAM-čísla do pasu: metóda výpočtu, rozsah a úroveň detailov sa môžu líšiť, aj keď ide nakoniec o CO2.

Prekrývajúce sa údaje môžu slúžiť ako stavebný prvok

To, že obe nariadenia nie sú zhodné, neznamená, že údaje spolu nesúvisia. Emisné údaje, ktoré už boli zhromaždené pre CBAM — o výrobnom procese, použitom energetickom zdroji, krajine pôvodu — sú často rovnaké základné údaje, ktoré sú relevantné aj pre pas. Z praktického hľadiska je zmysluplné požiadať tieto údaje jedenkrát od zdroja (výrobcu) a zaznamenať ich spôsobom, ktorý je opakovane použiteľný pre obe účely, namiesto toho aby sa požiadavalo dvakrát.

Zodpovednosť nepatrí automaticky rovnakému subjektu

Pri CBAM je osoba podávajúca správu pri dovoze zodpovedná za hlásenie. Pri produktovom pase leží zodpovednosť v prvom rade na výrobcovi a pri dovoze zvonka EÚ sa jej časť presúva na dovozcov. Kto to presne je v danej situácii, je opísané na stránke o kto je zodpovedný za produktový pas oceľeNie je to automaticky rovnaký oddelenie alebo osoba, ktorá sa stará o hlásenie CBAM — v stredných podnikoch je CBAM často v oblasti financií alebo colných záležitostí a produktový pas v oblasti kvality alebo nákupov. Bez komunikácie medzi týmito oddeleniami hrozí riziko, že nikto nemá celkový prehľad.

Kde v praxi dochádza k chybám

Dovozca si myslí, že hlásenie CBAM, ktoré sa už podáva na colnici, tiež postačuje ako základ pre produktový pas, a preto odkladá spustenie samostatného trasu pasu. Keď vstúpi do platnosti povinnosť pre oceľ, potom už nie je čas na to, aby sa od výrobcu znova požiadavalo o údaje.

Podnik požiada zahraničného výrobcu o "CBAM-údaje" a dostane emisné číslo na tonu oceľe bez základných informácií o zložení, výrobnom procese alebo krajine pôvodu — údajov, ktoré sú pre pas síce potrebné, ale nenachádzajú sa v samotnom hlásení CBAM.

Dve oddelenia v rámci rovnakého podniku na seba nezávisle požiadavajú rovnakého druhu údaje u rovnakého dodávateľa, čo vedie k zmäteniu v tom, ktoré čísla sú "oficiálne", keď výrobca v dvoch príležitostiach poskytne mierne odlišné čísla.

Obchodný sprostredkovateľ, ktorý sám neimportuje, ale ďalej predáva oceľ, ktorá už vstúpila na EÚ s CBAM-údajmi, sa mylne domnieva, že tieto údaje postačujú na splnenie vlastných pasportných povinností. Ktoré povinnosti presne vzťahy na strednú stranu sú opísané na stránke o povinnosti distribútora alebo obchodného sprostredkovateľa oceľe.

Podnik vychádza z predpokladu, že keďže nariadenie CBAM už platí dlhšie a je dobre usporiadané, produktový pas je otázkou "len to pridať" — a podceňuje tak čas potrebný na zhromažďovanie nových údajov od výrobcu, najmä keď sú mimo Európskej únie.

Čo si môžete zaznamenať

Prehľad toho, ktoré údaje sa už zhromažďujú na hlásenie CBAM a ktoré z nich možno znovu použiť pre produktový pas.
Interná dohoda o tom, ktoré oddelenie alebo funkcia je zodpovedná za hlásenie CBAM a ktoré za produktový pas, vrátane stanoveného bodu kontaktu medzi oboma.
Spis na výrobcu alebo dodávateľa s údajmi prijatými pre CBAM, oddelene uchovaný od údajov zhromaždených špecificky pre pas.
Zaznamenaná dohoda s výrobcom o výpočtovej metóde použitej na prípadné emisné údaje, aby sa neskôr dalo zistiť, či sa táto metóda zhoduje s tým, čo bude predpisovať článok 39 ESPR pre oceľ, keď bude известен.
Poznámka o dátume, kedy boli údaje prijaté a od koho, aby bolo v prípade neskoršej otázky o správnosti čísel jasné, odkiaľ údaje pochádzajú — relevantné pre tých, ktorí sa pýtajú kto je zodpovedný, ak sú v digitálnom productpase nesprávne údaje.

Akonáhle bude publikované delegované opatrenie pre oceľ v rámci ESPR a budú stanoveným výpočtové metódy pre emisné a materiálové údaje, tu bude doplnené, ako presne spolu súvisia údaje CBAM a údaje z pasportu.

Toto nie je právna porada. Táto stránka poskytuje všeobecné informácie o predpisoch, na ktoré sa táto platforma zaoberá. Nepoznáme vašu situáciu. V prípade pochybností o vašom prípade sa obráťte na právnika alebo príslušný orgán dohľadu.

Napísané s AI na základe vyššie uvedených zdrojov, overené človekom 2026-09-05. Je niečo zle? Dajte nám vedieť — opravy majú prioritu.