jakou pokutu mohu dostat, pokud nemám produktový pas pro svou ocel

Co konkrétně musíte udělat

Co se od vás očekává

Otázka "jaká pokuta hrozí za chybějící produktový pas" nelze v tuto chvíli odpovědět konkrétní částkou. ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) ponechává stanovení sankcí na EU členských státech. Nizozemsko si tedy musí stanovit vlastní sankční systém a ten zatím neexistuje. Co už ale existuje, je rámec, v němž bude probíhat dohled na trhu a vynucování: Nařízení (EU) 2019/1020. Toto nařízení upravuje, jak mohou dohledové orgány produkty kontrolovat a jaká opatření mohou přijmout, pokud výrobek nesplňuje požadavky — nezávisle na otázce, jaká částka se na to nakonec naváže.

Pro podnik s 10 až 100 zaměstnanci je praktičtější podívat se na to, co je již pevně stanoveno, než čekat na tabulku pokut, která ještě neexistuje.

Zajistit, aby měl výrobek pas předtím, než vstoupí na trh

Povinnost zajistit existenci produktového pasu leží na tom, kdo výrobek na trh uvádí. Kdo je v konkrétním případě, se liší: výrobce, dovozce ze zemí mimo EU nebo někdy obchodní zástupce prodávající pod vlastní značkou. Podnik o tomto rozsahu by měl pro každou produktovou řadu určit, kdo v řetězci tuto roli plní, neboť na tom závisí, kdo musí pas nechat vypracovat a kdo za něj nese odpovědnost. Právě tady se mnoho podniků zasekne ještě předtím, než se vůbec hovořit o dohledu — podívejte se na kdo je odpovědný za digitální produktový pas oceli?.

Posouzení, zda jste výrobce, dovozce nebo něco jiného

Povinnosti vyplývající z ESPR se liší podle role. Podnik, který ocel pochází ze zemí mimo EU a prodává ji pod vlastním jménem, může být pro tyto výrobky považován za dovozce nebo dokonce za výrobce s odpovídajícími povinnostmi. Toto rozlišení není vždy samozřejmé a zaslouží si vlastní posouzení — podívejte se na jsem dovozce nebo výrobce podle ESPR?.

Neumožňujte manipulaci s pasem ani jeho obcházení

Článek 40 nařízení ESPR (Nařízení (EU) 2024/1781) ukládá povinnost předcházet obcházení a zhoršování výkonnosti, které by jinak byly viditelné v pasu. Konkrétně to znamená, že podnik nesmí manipulovat s "zlepšováním" údajů takovým způsobem, který by neodpovídal skutečnému složení nebo výkonu oceli. Pro výrobní podnik se to týká především zajišťování kvality: údaje poskytnuté pro pas musí odpovídat tomu, co se skutečně vyrobilo a dodalo.

Spolupráce na dohledu nad trhem

Nařízení (EU) 2019/1020 dává orgánům dohledu pravomoci požadovat dokumentaci, kontrolovat produkty a vyžadovat nápravná opatření. Pro podnik této velikosti to znamená, že musí existovat osoba, která ví, odkud pocházejí podkladové údaje pasu a která je na žádost může předložit. Který dohledový orgán to v Nizozemsku konkrétně bude a jak budou kontroly probíhat, je uvedeno na který dohledový orgán v Nizozemsku kontroluje produktový pas.

Kde to v praxi selže

Dovozce se domnívá, že zahraniční výrobce zůstává odpovědný. Jakmile se ocel dováží z mimo EU a výrobce sám nemá kontaktní místo v EU, může se role "odpovědné strany" přesunout na samotného dovozce, i když s tím výslovně nesouhlasí. To je dále rozvádíme na můj výrobce sídlí mimo Evropskou unii — kdo pak zajišťuje digitální pas výrobku?.

Obchodní společnost prodává ocel pod vlastní značkou, aniž by si uvědomila, že to s sebou nese jinou roli. Umístění vlastní značky na produkt vyrobený jinde může podle systému ESPR vést k povinnostem výrobce. Kdo to přehlédne, nemusí postrádatjenom pas, ale i s ním spojené povinnosti — viz prodávám ocel pod vlastní značkou — jaké povinnosti mám?.

Velkoobchod předpokládá, že musí jednat pouze výrobce a že sám nic dělat nemusí. Distributor nebo obchodní společnost má vlastní, omezenější povinnosti, jako je kontrola přítomnosti pasu předtím, než je produkt dále prodán. Kdo to nesplní, může se sám stát předmětem dohledu — viz Jaké povinnosti má distributor nebo obchodní zástupce oceli?.

Prodej prostřednictvím online tržiště se považuje za "běžný" prodej. Prodej prostřednictvím platformy přináší vlastní problematické body týkající se toho, kdo by měl zobrazit jaké informace v okamžiku nabídky, ještě než dojde k fyzické dodávce — viz co znamená digitální pasport produktu, pokud prodávám ocel prostřednictvím online tržiště?.

Údaje v pasportu již neodpovídají skutečné partii oceli. K tomu může dojít v důsledku chyby při poskytnutí údajů, změny ve výrobním procesu, která nebyla zaznamenána v pasportu, nebo nedostatečné koordinace mezi výrobou a administrativou. Kdo za to nese odpovědnost, je samostatná otázka, která se liší od otázky, zda se uplatní pokuta — viz kdo je odpovědný, pokud jsou v produktovém pasu chybné údaje.

Co si můžete zaznamenat

• Přehled pro každou výrobní linku toho, kdo v rámci řetězce je považován za výrobce, dovozce, distributora nebo držitele značky, a na základě čeho byla tato role určena.
• Základní zdrojové soubory, které byly použity pro sestavení produktového pasportu, včetně data poskytnutí a toho, kdo údaje poskytl.
• Korespondence s výrobcem nebo dovozcem týkající se správnosti poskytnutých údajů, zejména pokud je výrobce usazen mimo EU.
• Interní dohoda o tom, kdo v rámci podniku je odpovědný za aktualizaci údajů v pasportu při změnách ve výrobním procesu.
• Rozhodnutí o tom, zda se svěří nebo nesvěří sestávání a správa pasportů externí straně, a dohody, které s externí stranou v této souvislosti byly uzavřeny — viz také potřebuji další personál na produktový pas nebo ho mohu outsourcovat.
• Pro podniky, které také podávají zprávy v rámci CBAM: přehled míst, kde se toky dat pro CBAM a pro produktový pas překrývají, aby se předešlo duplikování práce a rozporu v číslech — viz jak kombinuji svou CBAM zprávu s produktovým pasem.

Jakmile bude zveřejněna prováděcí handlace pro ocel a Nizozemsko zavedlo režim sankcí, bude tento článek doplněn o konkrétní částky a termíny. Do té doby je zaznamenání rolí, zdrojů a dohod nejkonkrétnější krok, který podnik sám může učinit.