welche Geldbuße kann ich erhalten, wenn ich keinen Produktpass für meinen Stahl habe

Der Bußgeldbetrag steht noch nicht fest

Es gibt noch keinen konkreten Bußgeldbetrag für das Fehlen eines Produktpasses für Stahl zu nennen, da die Sanktionsregeln dafür von jedem Mitgliedstaat noch festgelegt werden müssen. Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) verpflichtet die Mitgliedstaaten zwar, wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen festzulegen, aber deren Höhe und Form legt die Niederlande selbst in nationaler Rechtsetzung fest. Diese nationale Umsetzung existiert noch nicht, daher würde es Vermutungen sein, einen Betrag zu nennen. Was bereits feststeht, ist das breitere System, in dem Marktüberwachung und Durchsetzung stattfinden: dies ist in Verordnung (EU) 2019/1020 geregelt.

Für wen dies gilt und für wen nicht

Diese Frage stellt sich insbesondere für Parteien, die für das Inverkehrbringen von Stahlprodukten verantwortlich sind: Hersteller, Einführer und Parteien, die Stahl unter eigener Marke verkaufen. Wer genau diese Verantwortung trägt, ist nicht immer selbstverständlich — wer ist verantwortlich für den Produktpass von Stahl fassen Sie das zusammen, und wer zweifelt, ob er tatsächlich als Hersteller oder Einführer gilt, findet dort weitere Informationen in bin ich Einführer oder Hersteller nach der ESPR.

Für Distributoren und Händler, die Stahl nur weiterverkaufen, ohne es unter eigenem Namen in den Verkehr zu bringen, liegt die Verantwortung anders — sie haben eigene, begrenztere Verpflichtungen, wie die Überprüfung, ob ein Pass vorhanden ist, anstatt diesen selbst zu erstellen. Auch für den Verkauf über einen Marktplatz oder bei einem Hersteller außerhalb der EU verschiebt sich die Verantwortung; dies ist keine Frage von Bußgeldern, sondern davon, wer überhaupt in der Verantwortung steht. Diese Seite befasst sich daher nicht damit, wer handeln muss, sondern damit, was passieren kann, wenn dies nicht geschieht.

Wann Sanktionen gelten und was bis dahin gilt

Es gibt noch kein Datum, an dem Sanktionen für das Fehlen eines Produktpasses für Stahl tatsächlich gelten, einfach weil die zugrunde liegende Verpflichtung selbst noch nicht feststeht. Die ESPR arbeitet mit delegierten Rechtsakten pro Produktgruppe, und für Eisen und Stahl existiert dieser Rechtsakt noch nicht. Sobald dieser veröffentlicht ist, entsteht eine konkrete Verpflichtung mit einem Stichtag, und erst danach können Durchsetzung und Sanktionierung tatsächlich greifen.

Bis dahin besteht keine Verpflichtung, einen digitalen Produktpass für Stahl zu haben, und somit auch keine Geldbuße für dessen Fehlen. Die breitere Marktüberwachung gemäß Verordnung (EU) 2019/1020 gilt jedoch bereits länger für Produktsicherheit und Konformität im allgemeinen Sinne — dieser Rahmen ändert sich nicht, aber die spezifische Anforderung bezüglich des Produktpasses kommt dort noch hinzu, sobald sie wirksam wird.

Was dies für die Praxis bedeutet

Wer sich jetzt bereits mit diesem Thema befasst, täte gut daran, zunächst seine eigene Rolle in der Lieferkette zu bestimmen, denn davon hängt ab, welche Verpflichtung künftig gelten wird und somit auch welches Sanktionsrisiko relevant ist. Ein Hersteller oder Einführer trägt eine andere Verantwortung als ein Händler, der nur weiterverkauft — dieser Unterschied ist beschrieben in welche Verpflichtungen hat ein Distributor oder Händler von Stahl.

Danach ist es sinnvoll zu überlegen, was praktisch bereits geregelt werden kann, auch ohne dass die gesetzliche Verpflichtung bereits feststeht: Welche Daten sind bereits über Herkunft, Zusammensetzung und Verarbeitung des Stahls verfügbar, und wer in der Organisation sollte dies verfolgen. Wer sich fragt, ob dies mit bestehendem Personal zu bewältigen ist oder besser ausgelagert werden kann, findet hierüber mehr Informationen in benötige ich zusätzliches Personal für den Produktpass oder kann ich ihn auslagern. Für denjenigen, der bereits mit CBAM-Berichterstattung zu tun hat, ist es auch praktisch, Überschneidungen zwischen dieser Berichterstattung und den Daten zu betrachten, die künftig für einen Produktpass erforderlich sind — das spart doppelte Arbeit, siehe wie kombiniere ich meine CBAM-Berichterstattung mit dem Produktpass.

Weiterhin ist es wichtig zu wissen, dass das Risiko nicht nur beim Fehlen eines Passes liegt, sondern auch bei dessen Inhalt: wer haftet, wenn falsche Daten darin stehen, ist eine Frage, die gleichermaßen Vorbereitung verdient, und diese wird behandelt in wer haftet, wenn sich fehlerhafte Daten im Produktpass befinden. Und wer wissen möchte, was in der Zwischenzeit praktisch passiert, wenn nichts unternommen wird, findet einen umfassenderen Überblick in was passiert, wenn ich kein Produktpass für meinen Stahl habe.

Worauf dies basiert: Artikel 40 ESPR und Verordnung 2019/1020

Die Verpflichtung für Mitgliedstaaten, Sanktionen bei Verstößen gegen die ESPR festzulegen, ergibt sich aus Artikel 40 der Verordnung (EU) 2024/1781, die sich mit der Verhinderung von Umgehung und Leistungsverschlechterung sowie der breiteren Durchsetzung der Verordnung befasst. Dieser Artikel schreibt vor, dass Sanktionen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein müssen, überlässt aber die konkrete Ausgestaltung — Beträge, Kategorien, Verfahren — den Mitgliedstaaten. Die Niederlande müssen diese nationalen Regeln daher noch festlegen, und das kann erst dann angemessen geschehen, wenn auch die delegierte Handlung für Stahl vorliegt, da diese bestimmt, was genau verpflichtend wird.

Darüber hinaus ist die Verordnung (EU) 2019/1020 relevant, da sie den allgemeinen Rahmen für die Marktüberwachung und die Konformität von Produkten in der EU festlegt, einschließlich der Befugnisse der Überwachungsbehörden, um zu kontrollieren und zu handeln. Wer wissen möchte, welche Stelle in den Niederlanden diese Kontrollfunktion künftig konkret für das Produktpass erfüllt, findet dazu mehr in welche Aufsichtsbehörde kontrolliert den Produktpass in den Niederlanden.

Wer bereits jetzt Vorbereitungen treffen möchte, kann am besten damit beginnen, die eigene Rolle in der Lieferkette und die verfügbaren Produktdaten zu erfassen und die Entwicklungen rund um die delegierte Handlung für Stahl zu verfolgen — sobald diese bekannt ist, wird das konkrete Datum und der Inhalt der Verpflichtung hier veröffentlicht.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst befindet sich auf EUR-Lex. Wir verweisen je Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die Frage "welche Geldbuße droht bei fehlender Produktpass" lässt sich derzeit nicht mit einem Betrag beantworten. Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) überlässt die Festlegung von Sanktionen den EU-Mitgliedstaaten. Die Niederlande müssen also selbst ein Sanktionsregime festlegen, und das liegt noch nicht vor. Was es allerdings schon gibt, ist der Rahmen, in dem Marktüberwachung und Durchsetzung stattfinden werden: Verordnung (EU) 2019/1020. Diese Verordnung regelt, wie Überwachungsbehörden Produkte kontrollieren dürfen und welche Maßnahmen sie ergreifen können, wenn ein Produkt die Anforderungen nicht erfüllt — unabhängig davon, welcher Geldbetrag diesem Vorgehen letztendlich zugrunde gelegt wird.

Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern ist es praktisch sinnvoller, sich darauf zu konzentrieren, was bereits feststeht, anstatt auf eine Verwaltungsgeldtabelle zu warten, die es noch nicht gibt.

Dafür sorgen, dass das Produkt einen Produktpass hat, bevor es auf den Markt kommt

Die Verpflichtung, einen Produktpass verfügbar zu haben, liegt bei dem, der das Produkt auf den Markt bringt. Wer das genau ist, unterscheidet sich je nach Situation: ein Hersteller, ein Importeur von außerhalb der EU oder manchmal ein Händler, der unter eigenem Namen verkauft. Ein Unternehmen dieser Größe tut gut daran, für jede Produktlinie zu bestimmen, wer in der Kette diese Rolle erfüllt, denn davon hängt ab, wer den Produktpass zusammenstellen lassen muss und wer dafür verantwortlich ist. Genau dort bleiben viele Unternehmen stecken, bevor überhaupt von Aufsicht die Rede ist — siehe wer ist verantwortlich für das produktpass von stahl?.

Bewerten Sie, ob Sie Hersteller, Importeur oder etwas anderes sind

Die Verpflichtungen, die sich aus der ESPR ergeben, unterscheiden sich je nach Rolle. Ein Unternehmen, das Stahl aus einem Land außerhalb der EU bezieht und unter eigenem Namen verkauft, kann für diese Produkte als Importeur oder sogar als Hersteller eingestuft werden, mit den entsprechenden Verpflichtungen. Diese Unterscheidung ist nicht immer selbstverständlich und verdient eine separate Bewertung — siehe bin ich einführer oder hersteller nach der espr?.

Den Produktpass nicht manipulieren oder umgehen

Artikel 40 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) verpflichtet zur Vermeidung von Umgehung und zur Vermeidung einer Verschlechterung der Leistung, die im Produktpass ansonsten sichtbar wäre. Das bedeutet konkret, dass ein Unternehmen nicht darauf abzielen darf, Daten zu "verbessern", ohne dass dies die tatsächliche Zusammensetzung oder Leistung des Stahls widerspiegelt. Für ein Produktionsunternehmen betrifft dies vor allem die Qualitätssicherung: Die Daten, die für den Produktpass eingereicht werden, müssen dem entsprechen, was tatsächlich produziert und geliefert wird.

Mitwirkung bei der Marktüberwachung

Verordnung (EU) 2019/1020 gibt Überwachungsbehörden Befugnisse, um Dokumentation anzufordern, Produkte zu kontrollieren und Korrekturmaßnahmen zu verlangen. Für ein Unternehmen dieser Größe bedeutet dies, dass es jemanden geben muss, der weiß, woher die zugrunde liegenden Daten des Produktpasses stammen, und der diese auf Anfrage vorlegen kann. Welche Überwachungsbehörde dies in den Niederlanden konkret wird und wie diese Kontrollen ablaufen, wird behandelt auf welche Aufsichtsbehörde kontrolliert den Produktpass in den Niederlanden.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Ein Importeur geht davon aus, dass der ausländische Hersteller verantwortlich bleibt. Sobald Stahl von außerhalb der EU importiert wird und der Hersteller selbst keinen Ansprechpartner in der EU hat, kann sich die Rolle der "verantwortlichen Partei" auf den Importeur selbst verlagern, auch wenn dieser dem nicht ausdrücklich zustimmt. Dies wird weiter ausgeführt auf mein Hersteller sitzt außerhalb der Europäischen Union — wer regelt dann den Produktpass?.

Ein Händler verkauft Stahl unter einem eigenen Markennamen, ohne sich bewusst zu sein, dass dies eine andere Rolle mit sich bringt. Das Anbringen einer eigenen Marke auf einem Produkt, das anderswo hergestellt wurde, kann nach der Systematik der ESPR zu Herstellerverpflichtungen führen. Wer dies übersieht, verpasst möglicherweise nicht nur den Produktpass, sondern auch die damit verbundenen Verantwortlichkeiten — siehe ich verkaufe stahl unter meiner eigenen marke — welche verpflichtungen bekomme ich?.

Ein Großhändler geht davon aus, dass nur der Hersteller etwas tun muss, und selbst nichts. Ein Distributor oder Händler hat eigene, begrenztere Verpflichtungen, wie die Überprüfung, ob ein Produktpass vorhanden ist, bevor das Produkt weiterverkauft wird. Wer dies unterlässt, kann selbst Gegenstand der Überwachung werden — siehe Welche Verpflichtungen hat ein Distributor oder Händler von Stahl?.

Verkauf über einen Online-Marktplatz wird als "normaler" Verkauf behandelt. Der Verkauf über eine Plattform bringt eigene Aufmerksamkeitspunkte mit sich, wer welche Informationen zum Zeitpunkt der Angebotserstellung zeigen muss, noch bevor eine physische Lieferung stattfindet — siehe was bedeutet der produktpass, wenn ich stahl über einen online marktplatz verkaufe?.

Die Daten im Produktpass stimmen nicht mehr mit der tatsächlichen Stahlcharge überein. Dies kann durch einen Fehler bei der Dateneinreichung geschehen, durch eine Änderung im Produktionsprozess, die nicht im Produktpass aktualisiert wurde, oder durch unzureichende Abstimmung zwischen Produktion und Verwaltung. Wer dafür verantwortlich ist, ist eine separate Frage, die getrennt von der Frage gestellt wird, ob eine Geldbuße verhängt wird — siehe wer haftet, wenn sich fehlerhafte Daten im Produktpass befinden.

Was Sie festhalten können

Ein Überblick pro Produktlinie darüber, wer in der Kette als Hersteller, Importeur, Distributor oder Markeninhaber eingestuft wird, und auf welcher Grundlage diese Rolle bestimmt wurde.
Die zugrunde liegenden Quelldateien, die zur Erstellung des Produktpasses verwendet wurden, einschließlich des Datums der Einreichung und wer die Daten eingereicht hat.
Korrespondenz mit dem Hersteller oder Importeur über die Korrektheit der eingereichten Daten, besonders wenn der Hersteller außerhalb der EU ansässig ist.
Eine interne Absprache darüber, wer im Unternehmen für die Aktualisierung der Produktpassdaten bei Änderungen im Produktionsprozess verantwortlich ist.
Eine Entscheidung darüber, ob die Zusammenstellung und Verwaltung von Produktpässen ausgelagert werden soll oder nicht, und welche Absprachen mit einer externen Partei darüber getroffen wurden — siehe auch benötige ich zusätzliches Personal für den Produktpass oder kann ich ihn auslagern.
Für Unternehmen, die auch nach CBAM berichten: ein Überblick darüber, wo die Datenflüsse für CBAM und für den Produktpass sich überschneiden, um doppelte Arbeit und widersprüchliche Zahlen zu vermeiden — siehe wie kombiniere ich meine CBAM-Berichterstattung mit dem Produktpass.

Sobald die Delegierte Handlung für Stahl veröffentlicht und die Niederlande ein Sanktionsregime festgelegt haben, wird dieser Artikel mit den konkreten Beträgen und Fristen ergänzt. Bis dahin ist die Dokumentation von Rollen, Quellen und Absprachen der konkreteste Schritt, den ein Unternehmen selbst unternehmen kann.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen zur Regelung, die diese Plattform betrifft. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall hinsichtlich Ihres speziellen Falls konsultieren Sie bitte einen Juristen oder die zuständige Überwachungsbehörde.

Mit KI verfasst auf Basis der oben aufgeführten Quellen, von einem Menschen am 05.09.2026 überprüft. Stimmt etwas nicht? Teilen Sie es uns mit — Korrektionen werden bevorzugt behandelt.