akú pokutu môžem dostať, ak nemám produktový pas pre moju oceľ

Výška pokuty zatiaľ nie je stanovená

Zatiaľ nie je možné určiť konkrétnu výšku pokuty za chýbajúci produktový pas pre oceľ, pretože sankčné pravidlá sa musia pre jednotlivé členské štáty ešte určiť. ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) síce ukladá členskými štátmi povinnosť zaviesť účinné, proporcionálne a odstrašujúce sankcie, ale ich výšku a formu určuje sám Holandsko v národnej legislatíve. Táto národná úprava ešte neexistuje, preto by menovanie konkrétnej sumy bola len hádka. Čo sa však už určilo, je širší systém, v ktorom prebieha dohľad nad trhom a presadzovanie: ten je upravený v Nariadení (EÚ) 2019/1020.

Pre koho to platí a pre koho nie

Táto otázka sa týka najmä subjektov zodpovedných za uvedenie oceľových výrobkov na trh: výrobcov, dovozcov a subjektov, ktorí predávajú oceľ pod vlastnou značkou. Kto presne nesiete túto zodpovednosť, nie je vždy jasné — kto je zodpovedný za produktový pas oceľa uviesť to na prehľade, a kto si nie je istý, či sa skutočne považuje za výrobcu alebo dovozcu, nájde o tom viac v som dovozcov alebo výrobcu podľa ESPR.

Pre distribútorov a obchodníkov, ktorí oceľ len prepredávajú bez toho, aby ju uvedení na trh pod vlastným menom, je zodpovednosť iná — majú vlastné, obmedzenejšie povinnosti, ako napríklad skontrolovaní, či je pas prítomný, namiesto jeho samotného spracovaniaa. Aj pre predaj prostredníctvom online trhiska alebo pri výrobcovi mimo EÚ sa zodpovednosť posúva; nejde o záležitosť pokút, ale o to, kto vôbec musí jednať. Táto stránka sa teda nezaoberá tým, kto musí jednať, ale tým, čo sa môže stať, ak sa tak nestane.

Kedy budú sankcie platiť a čo platí dovtedy

Zatiaľ neexistuje dátum, kedy budú sankcie za chýbajúci produktový pas pre oceľ skutočne platiť, jednoducho preto, že samotná podkladová povinnosť ešte nie je stanovená. ESPR pracuje s delegovanými aktmi podľa skupiny výrobkov, a pre železo a oceľ tento akt ešte neexistuje. Hneď ako bude zverejnený, vznikne konkrétna povinnosť s dátumom začatia platnosti, a až potom sa môžu skutočne uskutočniť presadzovanie a sankcionovanie.

Dovtedy neplatí žiadna povinnosť mať digitálny produktový pas pre oceľ, a teda ani žiadna pokuta za jeho chýbanie. Avšak širší dohľad nad trhom podľa Nariadenia (EÚ) 2019/1020 už dlhšie platí pre bezpečnosť výrobkov a súlad všeobecne — tento rámec sa nemení, ale špecifická požiadavka na produktový pas sa tam pridá hneď ako sa stane účinnou.

Čo to znamená pre prax

Kto sa teraz už touto problematikou zaoberá, by mal urobiť dobre na tom, aby si najskôr určil svoju vlastnú úlohu v reťazci, pretože od toho závisí, ktorá povinnosť bude platiť a teda aj aké riziko sankcií je relevantné. Výrobca alebo dovozcovia nesiete inú zodpovednosť ako obchodník, ktorý len prepredáva — tento rozdiel je opísaný v aké povinnosti má distribútor alebo obchodník so oceľou.

Potom je rozumné pozrieť sa na to, čo je prakticky už možné regulovať, aj bez toho, aby právna povinnosť už bola stanovená: aké údaje sú už k dispozícii o pôvode, zložení a spracovaní oceľa a kto by to mal v organizácii sledovať. Kto si kľadá otázku, či je to možné s existujúcim personálom alebo či by bolo lepšie to zveriť, nájde o tom viac v potrebujem ďalší personál na produktový pas alebo ho môžem zveriť na outsourcing. Pre tých, ktorí sa už zaoberajú hlásením CBAM, je tiež praktické pozrieť sa na prekrývanie medzi týmto hlásením a údajmi, ktoré budú potrebné pre produktový pas — to ušetrí duplikátnú prácu, pozri ako skombinujem svoju správu CBAM s produktovým pasom.

Ďalej je dobré vedieť, že riziko nespočíva len v absenícii pasu, ale aj v jeho obsahu: kto je zodpovedný, ak sú v ňom nesprávne údaje, je otázka, ktorá si rovnako zaslúži prípravu, a tá je riešená v kto je zodpovedný, ak sú v produktovom pase chybné údaje. A kto chce vedieť, čo sa v medziase prakticky deje, ak sa neurobí nič, nájde prehľadnejší popis v čo sa stane, ak nemám produktový pas pre svoju oceľ.

Na čom je to založené: článok 40 ESPR a Nariadenie 2019/1020

Povinnosť členských štátov stanoviť sankcie za porušenie ESPR vyplýva z článku 40 Nariadenia (EÚ) 2024/1781, ktoré sa týka predchádzania obchádzaniu a zhoršovaniu výkonu a širšieho presadzovania nariadenia. Tento článok stanovuje, že sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce, ale konkrétnu náplň — sumy, kategórie, postupy — ponecháva na členských štátoch. Holandsko si teda musí tieto národné pravidlá ešte vypracovať, a to sa dá urobiť správne až po tom, čo bude k dispozícii aj delegované opatrenie pre oceľ, pretože to určuje, čo presne bude povinné.

Okrem toho je relevantné Nariadenie (EÚ) 2019/1020, pretože stanovuje všeobecný rámec pre dohľad nad trhom a zhodu výrobkov v EÚ, vrátane právomocí dozorovacích orgánov aby kontrolovali a konali. Kto chce vedieť, ktorá inštitúcia v Holandsku bude v budúcnosti konkrétne plniť túto kontrolnú úlohu pre produktový pas, nájde o tom viac v ktorý dohľadný orgán kontroluje produktový pas v Holandsku.

Kto chce v súčasnosti robiť prípravy, môže sa najlepšie začať mapovaním svojej vlastnej úlohy v reťazci a dostupných údajov o produktoch a sledovaním vývoja okolo delegovaného opatrenia pre oceľ — akonáhle bude známe, objaví sa tu konkrétny dátum a obsah povinnosti.

Na čom je to založené

Samotné nariadenie sa nachádza na EUR-Lex. Odkazujeme podľa tvrdenia; nemusíte nám veriť.

Čo konkrétne musíte urobiť

Čo sa od vás očakáva

Otázka "aká pokuta hrozí za chýbajúci produktový pas" sa momentálne nedá odpovedať sumou. ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) ponecháva stanovenie sankcií na EU členských štátoch. Holandsko si musí vypracovať svoje vlastné sankčné opatrenie, a to ešte neexistuje. Čo tu však už existuje, je rámec, v ktorom bude prebiehať dohľad nad trhom a presadzovanie: Nariadenie (EÚ) 2019/1020. Toto nariadenie upravuje, ako môžu dozorovacie orgány kontrolovať výrobky a aké opatrenia môžu prijať, ak výrobok nespĺňa požiadavky — nezávisle od otázky, aká suma sa nakoniec váže.

Pre podnik s 10 až 100 zamestnancami je praktickejšie pozrieť sa na to, čo už je stanovené, ako čakať na tabuľku pokút, ktorá ešte neexistuje.

Zabezpečiť, aby mal výrobok pas pred uvedením na trh

Povinnosť mať produktový pas, leží na tom, kto uvádza výrobok na trh. Kto je to presne, závisí od situácie: výrobca, dovozca z mimo EÚ, alebo niekedy obchodný sprostredkovateľ, ktorý predáva pod vlastnou značkou. Podnik tejto veľkosti by mal pre každú produktovú línku určiť, kto v reťazci túto úlohu plní, pretože od toho závisí, kto musí pas nechať vypracovať a kto je za neho zodpovedný. Práve tu veľa podnikov aj narazí predtým, ako sa vôbec hovorí o dohľade — pozri kto je zodpovedný za produktový pas oceľe?.

Posúdiť, či ste výrobca, dovozca alebo niečo iné

Povinnosti vyplývajúce z ESPR sa líšia podľa úlohy. Podnik, ktorý oceľ doviezol z krajiny mimo EÚ a predáva ju pod vlastným menom, možno pre tieto výrobky kvalifikuje ako dovozca alebo dokonca ako výrobca, s príslušnými povinnosťami. Toto rozlíšenie nie je vždy samozrejmé a zaslúži si samostatné posúdenie — pozri som dovozca alebo výrobca podľa ESPR?.

Nezabudnúť na manipuláciu pasportom alebo obchádzanie

Článok 40 ESPR (Nariadenie (EÚ) 2024/1781) zavodzuje povinnosť predchádzať obchádzaniu a zhoršovaniu výkonnosti, ktorá by inak bola viditeľná v pase. To konkrétne znamená, že podnik nesmie smerovať na "zlepšenie" údajov bez toho, aby to odrážalo skutočné zloženie alebo výkonnosť ocele. Pre výrobnú spoločnosť sa to týka predovšetkým zabezpečovania kvality: údaje poskytnuté pre pas musia zodpovedať tomu, čo sa skutočne vyrába a dodáva.

Spolupráca na dohľade trhu

Nariadenie (EÚ) 2019/1020 dáva dozorovateľom právomoci na požiadavku dokumentácie, kontrolu produktov a uloženie nápravných opatrení. Pre podnik tejto veľkosti to znamená, že musí byť niekto, kto vie, odkiaľ pochádzajú základné údaje pasu a kto ich na požiadavku môže preukázať. Ktorý dozorovateľ to bude v Holandsku konkrétne a ako budú tieto kontroly prebiehať, sa rozoberá na ktorý dohľadný orgán kontroluje produktový pas v Holandsku.

Kde v praxi dochádza k chybám

Importér si myslí, že zahraničný výrobca zostáva zodpovedný. Akonáhle sa oceľ z mimo EÚ importuje a výrobca sám nemá kontaktný bod v EÚ, úloha "zodpovednej strany" sa môže posunúť na samotného importéra, aj keď s tým explicitne nesúhlasí. To sa ďalej rozpracúva na môj výrobca sídli mimo Európskej únie — kto potom upravuje produktový pas?.

Obchodník predáva oceľ pod vlastnou značkou bez uvedomenia si, že to so sebou prináša inú rolu. Nanášanie vlastnej značky na produkt vyrobený inde môže podľa systematiky ESPR viesť k povinnostiam výrobcu. Kto to prehliadne, môže stratiť nielen pas, ale aj súvisiace povinnosti — pozri predávam oceľ pod vlastnou značkou — aké povinnosti dostanem?.

Veľkoobchod sa domnieva, že niečo musí robiť iba výrobca a sám nič. Distributor alebo obchodník má vlastné, obmedzenejšie povinnosti, ako je kontrola, či je pas prítomný pred opätovným predajom produktu. Kto to zanedbá, môže sa sám stať predmetom dohľadu — pozri aké povinnosti má distribútor alebo obchodník s ocelou?.

Predaj prostredníctvom online trhiska sa považuje za "bežný" predaj. Predaj prostredníctvom platformy so sebou prináša vlastné body pozornosti o tom, kto musí zobraziť aké informácie v čase ponuky, ešte pred fyzickou dodávkou — pozri čo znamená produktový pas, ak predávam oceľ prostredníctvom online trhu?.

Údaje v pase sa už nezhodujú so skutočnou oceľovou dávkou. K tomu môže dôjsť chybou pri poskytnutí údajov, zmenou výrobného procesu, ktorá nie je premietnutá do pasu, alebo nedostatočnou koordináciou medzi výrobou a administratívou. Kto za to zodpovedá, je samostatná otázka, ktorá je samostatná od otázky, či príde k pokute — pozri kto je zodpovedný, ak sú v produktovom pase chybné údaje.

Čo si môžete zaznamenať

Prehľad podľa výrobnej línie o tom, kto sa v reťazci považuje za výrobcu, importéra, distribútora alebo držateľa značky a na základe čoho bola daná úloha určená.
Základné zdrojové súbory, ktoré sa použili na zostavenie produktového pasu, vrátane dátumu poskytnutia a osôb, ktoré údaje poskytli.
Korešpondencia s výrobcom alebo importérom o správnosti poskytnutých údajov, najmä ak je výrobca umiestnený mimo EÚ.
Vnútorná dohoda o tom, kto v rámci spoločnosti je zodpovedný za aktualizáciu údajov pasu pri zmenách vo výrobnom procese.
Rozhodnutie o tom, či sa zverujú tretej strane zostavovanie a správa pasov, a dohody, ktoré s ním alebo s ňou boli v tejto súvislosti uzavreté — pozri tiež potrebujem ďalší personál na produktový pas alebo ho môžem zveriť na outsourcing.
Pre spoločnosti, ktoré tiež hlásujú podľa CBAM: prehľad toho, kde sa toky údajov pre CBAM a produktový pas prekrývajú, aby sa predišlo duplikácii práce a protichodným číslam — pozri ako skombinujem svoju správu CBAM s produktovým pasom.

Akonáhle bude publikovaná delegovaná právny akt pre oceľ a Holandsko zavedie režim sankcií, bude tento článok doplnený o konkrétne sumy a lehoty. Kým sa tak nestane, zaznamenanie úloh, zdrojov a dohôd je najkonkrétnejším krokom, ktorý môže podnik urobiť sám.

Toto nie je právna porada. Táto stránka poskytuje všeobecné informácie o predpisoch, na ktoré sa táto platforma zaoberá. Nepoznáme vašu situáciu. V prípade pochybností o vašom prípade sa obráťte na právnika alebo príslušný orgán dohľadu.

Napísané s AI na základe vyššie uvedených zdrojov, overené človekom 2026-09-05. Je niečo zle? Dajte nám vedieť — opravy majú prioritu.