vilket böter kan jag få om jag inte har ett produktpass för mitt stål

Bötesbeloppet är ännu inte fastställt

Det finns ännu inget konkret bötesbelopp att ange för avsaknaden av ett produktpass för stål, eftersom sanktionsreglerna därför ännu måste fastställas per medlemsstat. ESPR (förordning (EU) 2024/1781) förpliktar medlemsstater att införa effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner, men Nederland fastställer själv höjden och formen på dessa i nationell lagstiftning. Den nationella genomförningen finns ännu inte, så att ange ett belopp skulle vara att gissa. Det som redan är fastställt är det bredare system inom vilket markövervakning och tillsyn äger rum: det är reglerat i förordning (EU) 2019/1020.

För vem detta gäller, och för vem det inte gäller

Denna fråga spelar främst för parter som är ansvariga för att föra stålprodukter på marknaden: tillverkare, importörer och parter som säljer stål under eget märke. Vem exakt som bär detta ansvar är inte alltid självklart — vem är ansvarig för stålproduktens produktpass redovisa det, och vem som är osäker på om han faktiskt räknas som tillverkare eller importör enligt ESPR, finner mer information i är jag importör eller tillverkare enligt ESPR.

För distributörer och återförsäljare som endast vidareför stål utan att föra det på marknaden under eget namn ligger ansvaret annorlunda — de har egna, mer begränsade förpliktelser, såsom att kontrollera att ett pass finns i stället för att själva upprätta det. Även för försäljning via en marknadsplats eller från en tillverkare utanför EU förändras ansvaret; det är inte en fråga om böter utan om vem som överhuvudtaget ställs inför krav. Denna sida handlar således inte om vem som måste agera, utan om vad som kan hända om det inte sker.

När sanktioner ska gälla och vad som gäller till dess

Det finns ännu inget datum då sanktioner för avsaknaden av ett produktpass för stål faktiskt ska gälla, helt enkelt för att den underliggande förpliktelsen själv ännu inte är fastställd. ESPR arbetar med delegerade handlingar per produktgrupp, och för järn och stål finns denna handlingsakt ännu inte. Så snart denna är publicerad uppstår en konkret förpliktelse med ett ikraftträdandedatum, och först därefter kan tillsyn och sanktionering faktiskt äga rum.

Till dess gäller ingen förpliktelse att ha ett digitalt produktpass för stål, och därmed inte heller någon böte för avsaknaden därav. Visserligen gäller den bredare markövervakningen enligt förordning (EU) 2019/1020 redan sedan längre för produktsäkerhet och överensstämmelse i allmän mening — denna ram förändras inte, men det specifika kravet på produktpasset kommer att läggas ovanpå denna så snart det träder i kraft.

Vad detta betyder för praktiken

Den som redan nu sysslar med detta ämne gör klokt i att först fastställa vilken roll han själv spelar i kedjan, för det är härav beroende vilken förpliktelse som senare ska gälla och således också vilken sanktionsrisk som är relevant. En tillverkare eller importör bär ett annat ansvar än en återförsäljare som endast vidareför — denna skillnad beskrivs i vilka förpliktelser har en distributör eller återförsäljare av stål.

Därefter är det lämpligt att titta på vad som praktiskt redan kan ordnas, även utan att den juridiska förpliktelsen redan är fastställd: vilka uppgifter finns redan om ursprung, sammansättning och bearbetning av stålet, och vem inom organisationen skulle behöva hålla reda på det. Den som undrar om det går att göra med befintlig personal eller om det bättre kan läggas ut, finner mer information härom i behöver jag extra personal för produktpasset eller kan jag lägga ut det på entreprenad. För den som redan har att göra med CBAM-rapportering är det också praktiskt att titta på överlappningen mellan denna rapportering och de uppgifter som senare krävs för ett produktpass — det sparar dubbelt arbete, se hur kombinerar jag min CBAM-rapportering med produktpasset.

Vidare är det bra att veta att risken inte bara ligger i avsaknaden av ett pass utan också i dess innehål: vem som är ansvarig om det finns felaktiga uppgifter i det är en fråga som väl förtjänar förberedelser, och det behandlas i vem är ansvarig om det finns felaktig information i produktpasset. Och den som vill veta vad som praktiskt taget händer under tiden om ingenting görs, hittar en bredare överblick i vad händer om jag inte har ett produktpass för mitt stål.

Vad detta baseras på: artikel 40 ESPR och förordning 2019/1020

Skyldigheten för medlemsstater att fastställa sanktioner vid överträdelse av ESPR följer från artikel 40 i förordning (EU) 2024/1781, som handlar om att förhindra omgående och försämring av prestanda och det bredare genomförandet av förordningen. Denna artikel föreskriver att sanktioner måste vara effektiva, proportionella och avskräckande, men lämnar den konkreta utformningen — belopp, kategorier, procedurer — till medlemsstaterna. Sverige måste därför själv fastställa dessa nationella regler, och det kan bara göras på ett adekvat sätt när den delegerade handlingen för stål också är på plats, eftersom den bestämmer vad som exakt är obligatoriskt.

Dessutom är förordning (EU) 2019/1020 relevant eftersom den fastställer den allmänna ramen för marknadskontroll och produktöverensstämmelse i EU, inklusive befogenheterna för tillsynsmyndigheter att kontrollera och vidta åtgärder. Den som vill veta vilken myndighet i Sverige som senare konkret kommer att fylla denna kontrollerande roll för produktpasset, hittar mer om det i vilken tillsynsmyndighet kontrollerar produktpasset i nederländerna.

Den som redan nu vill vidta förberedelser kan bäst börja med att kartlägga sin egen roll i kedjan och de tillgängliga produktuppgifterna, och fortsätta att följa utvecklingen kring den delegerade handlingen för stål — så snart den är känd, visas det konkreta datumet och innehållet i skyldigheten här.

Vad detta baseras på

Själva förordningen finns på EUR-Lex. Vi hänvisar per påstående; du behöver inte tro på oss.

Vad du konkret måste göra

Vad som förväntas av dig

Frågan "vilket böter står på att produktpasset saknas" kan för närvarande inte besvaras med ett belopp. ESPR (förordning (EU) 2024/1781) lämnar fastställandet av sanktioner till EU-medlemsstaterna. Sverige måste därför själv fastställa ett sanktionssystem, och det finns ännu inte. Vad som redan finns är den ram inom vilken marknadskontroll och tillsyn kommer att äga rum: förordning (EU) 2019/1020. Denna förordning reglerar hur tillsynsmyndigheter får kontrollera produkter och vilka åtgärder de kan vidta om en produkt inte uppfyller kraven — oberoende av frågan vilket belopp som slutligen kopplas till det.

För ett företag mellan 10 och 100 anställda är det praktiskt mer användbart att se på vad som redan är fastställt än att vänta på en bötestabell som ännu inte finns.

Säkerställ att produkten har ett pass innan den kommer på marknaden

Skyldigheten att se till att ett produktpass är tillgängligt ligger på den som marknadsför produkten. Vem det är beror på situationen: en tillverkare, en importör från utanför EU eller ibland en handlare som säljer under eget märke. Ett företag av denna storlek gör bäst i att för varje produktlinje bestämma vem i kedjan som fyller denna roll, eftersom det avgör vem som måste se till att passet sammanställs och vem som är ansvarig för det. Det är just här många företag redan fastnar innan marknadskontrollen ens nämns — se vem är ansvarig för stålproduktens produktpass?.

Bedöm om du är tillverkare, importör eller något annat

De skyldigheter som följer av ESPR skiljer sig åt beroende på roll. Ett företag som hämtar stål från ett land utanför EU och säljer det under eget namn kan för dessa produkter betraktas som importör eller till och med som tillverkare, med motsvarande skyldigheter. Denna skillnad är inte alltid uppenbar och förtjänar en egen bedömning — se är jag importör eller tillverkare enligt ESPR?.

Låt inte passet manipuleras eller omgås

Artikel 40 i ESPR (förordning (EU) 2024/1781) förbjuder omgåelse och försämring av prestanda som annars skulle vara synlig i passet. Konkret betyder det att ett företag inte får manipulera data för att "förbättra" dem utan att detta återspeglar den faktiska sammansättningen eller prestandan för stålet. För ett produktionsföretag gäller detta särskilt kvalitetssäkringen: de data som lämnas in för passet måste överensstämma med vad som faktiskt produceras och levereras.

Medverkan vid marknadövervakning

Förordning (EU) 2019/1020 ger tillsynsmyndigheter befogenhet att begära dokumentation, kontrollera produkter och kräva korrigerande åtgärder. För ett företag av denna storlek innebär det att det måste finnas någon som vet var underliggande data för passet kommer ifrån och som kan visa dessa på begäran. Vilken tillsynsmyndighet som i praktiken blir denna i Nederland och hur dessa kontroller genomförs behandlas på vilken tillsynsmyndighet kontrollerar produktpasset i nederländerna.

Där det går fel i praktiken

En importör antar att den utländske tillverkaren förblir ansvarig. Så snart stål från utanför EU importeras och tillverkaren själv saknar en kontaktpunkt i EU kan rollen som "ansvarig part" förskjutas till importören själv, även om denna inte uttryckligt samtycker till detta. Detta behandlas vidare på min tillverkare ligger utanför Europeiska unionen — vem reglerar produktpasset då?.

En handlare säljer stål under ett eget varumärke utan att inse att detta medför en annan roll. Att anbringas ett eget märke på en produkt som tillverkats på annat håll kan enligt ESPR-systemiken leda till tillverkarförpliktelser. Den som förbiser detta riskerar att missa inte bara passet utan också de associerade ansvaren — se jag säljer stål under mitt eget varumärke — vilka förpliktelser får jag?.

En grossist utgår från att endast tillverkaren måste göra något, och själv ingenting. En distributör eller handlare har egna, mer begränsade förpliktelser, såsom att kontrollera att ett pass är närvarande innan produkten säljs vidare. Den som försummar detta kan själv bli föremål för övervakning — se vilka skyldigheter har en distributör eller handlare av stål?.

Försäljning via en onlinemarknadsplats behandlas som "vanlig" försäljning. Försäljning via en plattform medför egna uppmärksamhetspunkter om vem som måste visa vilken information när produkten erbjuds, redan innan någon fysisk leverans äger rum — se vad betyder produktpasset när jag säljer stål via en onlinemarknadsplats?.

Data i passet överensstämmer inte längre med den faktiska stålpartiet. Detta kan inträffa på grund av ett fel vid datainlämningen, på grund av en förändring i produktionsprocessen som inte har uppdaterats i passet, eller på grund av otillräcklig samordning mellan produktion och administration. Vem som är ansvarig för detta är en separat fråga som är skild från frågan om det blir en böter — se vem är ansvarig om det finns felaktig information i produktpasset.

Vad du kan dokumentera

En översikt per produktlinje över vem i kedjan som klassificeras som tillverkare, importör, distributör eller märkhållare, och på vilken grund denna roll har fastställts.
De underliggande källfiler som användes för att sammanställa produktpasset, inklusive inlämningsdatum och vem som lämnade in data.
Korrespondens med tillverkaren eller importören om riktigheten av inlämnade data, särskilt när tillverkaren är etablerad utanför EU.
En intern överenskommelse om vem inom företaget som är ansvarig för att hålla passdata uppdaterade vid ändringar i produktionsprocessen.
Ett beslut om huruvida sammanställning och hantering av pass ska läggas ut på entreprenad eller inte, och de avtal som gjorts med en extern part i denna fråga — se även behöver jag extra personal för produktpasset eller kan jag lägga ut det på entreprenad.
För företag som också rapporterar enligt CBAM: en översikt över var dataflödena för CBAM och för produktpasset överlappar, för att undvika dubbelt arbete och motsägelsefulla siffror — se hur kombinerar jag min CBAM-rapportering med produktpasset.

Så snart den delegerade handlingen för stål är publicerad och Nederland har fastställt ett sanktionsregime behandlas denna artikel med de konkreta beloppen och tidsfristerna. Till dess är dokumentation av roller, källor och avtal det mest konkreta steg som ett företag själv kan ta.

Detta är ingen juridisk rådgivning. Den här sidan ger allmän information om regelverket som denna plattform handlar om. Vi känner inte till din situation. Om du är osäker på ditt eget fall rådfrågar du en jurist eller den behöriga tillsynsmyndigheten.

Skrivet med AI baserat på källorna ovan, kontrollerat av en människa den 2026-09-05. Stämmer något inte? Låt oss veta — rättelser får prioritet.