quale multa posso ricevere se non ho un passaporto del prodotto per il mio acciaio

L'importo della sanzione non è ancora stabilito

Non esiste ancora un importo concreto di sanzione da citare per l'assenza di un passaporto dei prodotti per l'acciaio, poiché le norme sulle sanzioni devono ancora essere stabilite da ciascuno Stato membro. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) obbliga gli Stati membri a istituire sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive, ma l'importo e la forma sono stabiliti direttamente dall'Olanda attraverso la legislazione nazionale. Questa attuazione nazionale non esiste ancora, quindi citare un importo sarebbe solo speculazione. Quello che è già stabilito è il sistema più ampio in cui la vigilanza del mercato e l'applicazione avvengono: ciò è disciplinato dal Regolamento (UE) 2019/1020.

Per chi si applica, e per chi no

Questa domanda riguarda in particolare i soggetti responsabili dell'immissione sul mercato di prodotti in acciaio: fabbricanti, importatori e soggetti che vendono acciaio con marchio proprio. Chi esattamente porta questa responsabilità non è sempre ovvio — chi è responsabile del passaporto dei prodotti dell'acciaio metti tutto in ordine, e chi è incerto sul fatto di essere effettivamente considerato fabbricante o importatore secondo l'ESPR, troverà ulteriori informazioni in sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR.

Per i distributori e i commercianti che rivendono solo l'acciaio senza immettere lo stesso sul mercato con il proprio nome, la responsabilità è diversa — hanno obblighi specifici e più limitati, come verificare la presenza di un passaporto piuttosto che compilarlo loro stessi. Anche per la vendita attraverso un marketplace o quando il fabbricante si trova al di fuori dell'UE la responsabilità si sposta; non è una questione di sanzioni ma di chi deve agire in primo luogo. Questa pagina non riguarda quindi chi deve agire, ma cosa può succedere se non lo fa.

Quando le sanzioni entrano in vigore e cosa vale fino ad allora

Non esiste ancora una data in cui le sanzioni per l'assenza di un passaporto dei prodotti per l'acciaio entreranno effettivamente in vigore, semplicemente perché l'obbligo sottostante non è ancora stabilito. L'ESPR funziona con atti delegati per gruppo di prodotti, e per ferro e acciaio questo atto non esiste ancora. Una volta pubblicato, sorgerà un obbligo concreto con una data di entrata in vigore, e solo dopo l'applicazione e le sanzioni potranno effettivamente entrare in gioco.

Fino ad allora non c'è obbligo di avere un passaporto digitale dei prodotti per l'acciaio, e quindi nemmeno una sanzione per la sua assenza. Tuttavia, il controllo del mercato più ampio del Regolamento (UE) 2019/1020 si applica da più tempo alla sicurezza dei prodotti e alla conformità in senso generale — questo quadro non cambia, ma il requisito specifico del passaporto dei prodotti si aggiungerà non appena entrerà in vigore.

Cosa significa questo per la pratica

Chi già si occupa di questo argomento farà bene a determinare prima quale ruolo svolge lui stesso nella catena, perché da ciò dipende quale obbligo varrà in futuro e quindi anche quale rischio di sanzioni è rilevante. Un fabbricante o un importatore hanno una responsabilità diversa da un commerciante che solo rivende — questa differenza è descritta in quali obblighi ha un distributore o un commerciante di acciaio.

Successivamente è utile esaminare cosa è già pratico da risolvere, anche se l'obbligo legale non è ancora stabilito: quali dati sono già disponibili sull'origine, la composizione e la trasformazione dell'acciaio, e chi all'interno dell'organizzazione dovrebbe tenerne traccia. Chi si chiede se questo può essere fatto con il personale esistente o se è meglio affidarlo a terzi, troverà ulteriori informazioni in ho bisogno di personale aggiuntivo per il passaporto del prodotto o posso esternalizzarlo. Per chi ha già a che fare con la rendicontazione CBAM, è anche pratico esaminare eventuali sovrapposizioni tra quella rendicontazione e i dati che saranno necessari per un passaporto dei prodotti — questo evita il doppio lavoro, vedi come combino la mia comunicazione CBAM con il passaporto del prodotto.

È anche bene sapere che il rischio non risiede solo nell'assenza di un passaporto, ma anche nel suo contenuto: chi è responsabile se i dati sono errati è una domanda che merita altrettanta preparazione, e questo è trattato in chi è responsabile se nel passaporto del prodotto sono presenti dati errati. E chi vuole sapere cosa accade concretamente nel frattempo se non si intraprende nulla, trova una panoramica più ampia in cosa succede se non ho un passaporto del prodotto per il mio acciaio.

Base di ciò: articolo 40 ESPR e Regolamento 2019/1020

L'obbligo per gli Stati membri di stabilire sanzioni in caso di violazione dell'ESPR deriva dall'articolo 40 del Regolamento (UE) 2024/1781, che riguarda la prevenzione dell'elusione e del peggioramento delle prestazioni e l'applicazione più ampia del regolamento. Questo articolo prescrive che le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive, ma lascia la concreta attuazione — importi, categorie, procedure — agli Stati membri. I Paesi Bassi devono quindi ancora stabilire tali norme nazionali, e questo può avvenire adeguatamente solo dopo che sarà disponibile anche l'atto delegato per l'acciaio, poiché questo determina esattamente cosa sarà obbligatorio.

Inoltre, il Regolamento (UE) 2019/1020 è rilevante poiché stabilisce il quadro generale per la sorveglianza del mercato e la conformità dei prodotti nell'UE, compresi i poteri delle autorità di vigilanza di controllare e intervenire. Chi vuole sapere quale organismo nei Paesi Bassi svolgerà concretamente il ruolo di controllo per il passaporto del prodotto, trova maggiori informazioni in quale autorità di controllo verifica il passaporto del prodotto nei Paesi Bassi.

Chi al momento vuole già adottare misure preparatorie, farebbe bene a iniziare con la mappatura del proprio ruolo nella catena e dei dati di prodotto disponibili, e a seguire gli sviluppi relativi all'atto delegato per l'acciaio — non appena sarà noto, qui appariranno la data concreta e il contenuto dell'obbligo.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento a ogni affermazione; non dovete crederci.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

La domanda "quale multa è prevista per l'assenza di un passaporto del prodotto" al momento non può essere risolta con un importo. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) lascia l'istituzione delle sanzioni agli Stati membri dell'UE. I Paesi Bassi devono quindi stabilire autonomamente un regime sanzionatorio, e questo non esiste ancora. Quello che esiste già è il quadro entro il quale avranno luogo la sorveglianza del mercato e l'applicazione: il Regolamento (UE) 2019/1020. Questo regolamento disciplina come le autorità di vigilanza possono controllare i prodotti e quali misure possono adottare se un prodotto non è conforme ai requisiti — indipendentemente dall'importo in denaro che alla fine vi sarà collegato.

Per un'azienda tra i 10 e i 100 dipendenti è più utile dal punto di vista pratico guardare a ciò che è già consolidato, piuttosto che aspettare una tabella di sanzioni che non esiste ancora.

Garantire che il prodotto abbia un passaporto prima di essere immesso sul mercato

L'obbligo di disporre di un passaporto del prodotto spetta a colui che immette il prodotto sul mercato. Chi sia precisamente questa persona varia a seconda della situazione: un fabbricante, un importatore da paesi terzi, o talvolta un commerciante che vende sotto proprio marchio. Un'azienda di questa dimensione farebbe bene a determinare per ciascuna linea di prodotti chi nella catena svolge quel ruolo, poiché da questo dipende chi deve far comporre il passaporto e chi ne è responsabile. Questo è esattamente il punto in cui molte aziende già incontrano difficoltà prima ancora che si parli di sorveglianza — vedi chi è responsabile del passaporto del prodotto per l'acciaio?.

Accertare se siete fabbricante, importatore o altro

Gli obblighi derivanti dall'ESPR variano a seconda del ruolo. Un'azienda che approvvigiona acciaio da un paese terzo e lo vende sotto il proprio nome, può essere considerata importatore o addirittura fabbricante per tali prodotti, con i relativi obblighi. Questa distinzione non è sempre ovvia e merita una valutazione autonoma — vedi sono importatore o fabbricante secondo l'ESPR?.

Non manipolare o eludere il passaporto

L'articolo 40 del regolamento ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) impone di prevenire l'elusione e il deterioramento delle prestazioni che altrimenti sarebbero visibili nel passaporto. Ciò significa concretamente che un'azienda non può orientarsi al "miglioramento" dei dati senza che questo rispecchi la composizione o le prestazioni effettive dell'acciaio. Per un'azienda produttrice, ciò riguarda in particolare l'assicurazione della qualità: i dati forniti per il passaporto devono corrispondere a ciò che viene effettivamente prodotto e consegnato.

Collaborazione alla sorveglianza del mercato

Il Regolamento (UE) 2019/1020 conferisce ai controllori il potere di richiedere documentazione, controllare prodotti e ordinare misure correttive. Per un'azienda di queste dimensioni, ciò significa che deve esserci qualcuno che sappia da dove provengono i dati sottostanti del passaporto e che possa esibirli su richiesta. Quale controllore sarà nello specifico incaricato in Olanda e come si svolgeranno i controlli è illustrato su quale autorità di controllo verifica il passaporto del prodotto nei Paesi Bassi.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Un importatore ritiene che il produttore estero rimanga responsabile. Non appena l'acciaio viene importato da fuori l'UE e il produttore stesso non ha un punto di contatto nell'UE, il ruolo di "parte responsabile" può trasferirsi all'importatore stesso, anche se non acconsente esplicitamente a ciò. Questo è sviluppato ulteriormente su il mio produttore si trova al di fuori dell'Unione europea — chi disciplina allora il passaporto digitale del prodotto?.

Un commerciante vende acciaio con un marchio proprio senza rendersi conto che ciò comporta un ruolo diverso. L'apposizione di un marchio proprio su un prodotto fabbricato altrove può, secondo la sistematica dell'ESPR, dar luogo agli obblighi del fabbricante. Chi trascura questo aspetto rischia di perdere non solo il passaporto ma anche le relative responsabilità — vedi vendo acciaio con il mio marchio — quali obblighi mi incombono?.

Un grossista assume che solo il produttore debba fare qualcosa e che lui non debba fare nulla. Un distributore o commerciante ha obblighi propri e più limitati, come verificare che un passaporto sia presente prima che il prodotto sia rivenduto. Chi non assolve questo compito può lui stesso diventare oggetto di sorveglianza — vedi quali sono gli obblighi di un distributore o commerciante di acciaio?.

La vendita tramite un mercato online è trattata come una vendita "ordinaria". La vendita tramite una piattaforma comporta aspetti specifici su chi deve mostrare quale informazione al momento dell'offerta, prima ancora che vi sia una consegna fisica — vedi cosa significa il passaporto del prodotto se vendo acciaio tramite una piattaforma di mercato online?.

I dati nel passaporto non corrispondono più al lotto d'acciaio effettivo. Ciò può accadere a causa di un errore nella trasmissione dei dati, a causa di una modifica del processo produttivo che non è stata implementata nel passaporto, o a causa di un coordinamento insufficiente tra produzione e amministrazione. Chi ne è responsabile è una questione separata indipendente dalla questione se verrà comminata una sanzione — vedi chi è responsabile se nel passaporto del prodotto sono presenti dati errati.

Quello che potete documentare

Un panoramica per linea di prodotto di chi nella catena è designato come fabbricante, importatore, distributore o detentore del marchio, e sulla base di quali criteri tale ruolo è stato determinato.
I file di origine sottostanti utilizzati per compilare il passaporto del prodotto, inclusa la data di trasmissione e chi ha fornito i dati.
Corrispondenza con il fabbricante o l'importatore sulla correttezza dei dati forniti, in particolare quando il fabbricante è ubicato fuori dall'UE.
Un accordo interno su chi all'interno dell'azienda è responsabile del mantenimento aggiornato dei dati del passaporto in caso di modifiche del processo produttivo.
Una decisione su eventuali esternalizzazioni della compilazione e della gestione dei passaporti e gli accordi stipulati al riguardo con una terza parte — vedi anche ho bisogno di personale aggiuntivo per il passaporto del prodotto o posso esternalizzarlo.
Per le aziende che riferiscono anche secondo CBAM: una panoramica di dove i flussi di dati per CBAM e per il passaporto del prodotto si sovrappongono, al fine di evitare duplicazioni e cifre contraddittorie — vedi come combino la mia comunicazione CBAM con il passaporto del prodotto.

Non appena l'atto delegato per l'acciaio sarà pubblicato e i Paesi Bassi avranno adottato un regime di sanzioni, questo articolo sarà integrato con gli importi concreti e i termini. Fino a quel momento, la documentazione dei ruoli, delle fonti e degli accordi è il passo più concreto che un'azienda può intraprendere autonomamente.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di controllo competente.

Scritto con AI sulla base delle fonti di cui sopra, controllato da una persona il 2026-09-05. C'è qualcosa che non va? Farcelo sapere — le correzioni hanno la priorità.