jaką grzywnę mogę otrzymać, jeśli nie posiadam paszportu produktu dla mojej stali

Kwota kary nie jest jeszcze ustalona

Nie ma jeszcze konkretnej kwoty kary do określenia za brak produktowego paszportu stali, ponieważ przepisy dotyczące sankcji muszą być jeszcze ustalone przez każde państwo członkowskie. ESPR (Rozporządzenie (UE) 2024/1781) zobowiązuje wprawdzie państwa członkowskie do wprowadzenia skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji, ale ich wysokość i forma są ustalane przez Niderlandy w krajowym ustawodawstwie. Krajowe wdrożenie nie zostało jeszcze dokonane, dlatego podawanie kwoty byłoby zgadywaniem. To, co już jest ustalone, to szerszy system, w którym odbywają się nadzór rynkowy i egzekwowanie: jest to uregulowane w Rozporządzeniu (UE) 2019/1020.

Do kogo to się odnosi i do kogo nie

Pytanie to dotyczy przede wszystkim stron odpowiedzialnych za wprowadzenie produktów stalowych na rynek: producentów, importerów i stron sprzedających stal pod własną marką. To, kto dokładnie ponosi tę odpowiedzialność, nie zawsze jest oczywiste — kto odpowiada za produktowy paszport stali uporządkuj to, a jeśli masz wątpliwości, czy rzeczywiście jesteś producentem lub importerem, znowuisz więcej na temat czy jestem importerem lub producentem zgodnie z ESPR.

Dla dystrybutorów i handlowców, którzy tylko odsprzedają stal bez wprowadzania jej na rynek pod własną nazwą, odpowiedzialność jest inna — mają oni własne, bardziej ograniczone zobowiązania, takie jak sprawdzanie, czy paszport jest obecny, zamiast jego samodzielnego opracowania. Również w przypadku sprzedaży za pośrednictwem platformy rynkowej lub producenta spoza Unii Europejskiej odpowiedzialność się zmienia; nie jest to kwestia kar, ale kto w ogóle jest do tego zobowiązany. Ta strona nie dotyczy więc tego, kto musi działać, ale tego, co może się stać, jeśli tego nie robi.

Kiedy sankcje zaczną obowiązywać i co obowiązuje do tego czasu

Nie ma jeszcze daty, od której sankcje za brak produktowego paszportu stali faktycznie zaczną obowiązywać, po prostu dlatego, że sama podstawowa konieczność nie jest jeszcze ustalona. ESPR korzysta z aktów delegowanych dla każdej grupy produktów, a dla żelaza i stali akt ten jeszcze nie istnieje. Gdy tylko zostanie opublikowany, powstanie konkretne zobowiązanie z datą wejścia w życie i tylko wtedy będzie możliwe faktycznie egzekwowanie i nakładanie sankcji.

Do tego czasu nie ma obowiązku posiadania cyfrowego produktowego paszportu dla stali i w związku z tym nie ma kary za jego brak. Jednak szerszy nadzór rynkowy wynikający z Rozporządzenia (UE) 2019/1020 już od dłuższego czasu obowiązuje bezpieczeństwo produktów i zgodność w sensie ogólnym — ta rama nie zmienia się, ale szczególny wymóg dotyczący produktowego paszportu zostanie do niej dodany, gdy tylko zacznie obowiązywać.

Co to oznacza w praktyce

Jeśli teraz zajmujesz się tym tematem, rozsądnie jest najpierw ustalić, jaką rolę sam odgrywasz w łańcuchu, gdyż od tego zależy, jakie zobowiązanie będzie obowiązywać i jakie ryzyko sankcji będzie istotne. Producent lub importer ponosi inną odpowiedzialność niż handlowiec, który tylko odsprzedaje — ta różnica jest opisana w jakie zobowiązania ma dystrybutor lub handlowiec stali.

Następnie warto przyjrzeć się temu, co praktycznie można już regulować, nawet bez ustalenia obowiązku ustawowego: jakie dane są już dostępne na temat pochodzenia, składu i przetwarzania stali, a kto w organizacji powinien to śledzić. Jeśli zastanawiasz się, czy to można zrobić z dotychczasowym personelem, czy lepiej zlecić to na zewnątrz, więcej informacji na ten temat znajdziesz w czy będę potrzebować dodatkowego personelu dla paszportu produktu, czy mogę to zlecić zewnętrznemu podwykonawcy. Dla tych, którzy mają już do czynienia z raportowaniem CBAM, praktycznie jest również przyjrzenie się wspólnym elementom między tym raportowaniem a danymi, które będą potrzebne dla produktowego paszportu — oszczędzi to zduplikowaną pracę, patrz jak połączyć moją raportowanie CBAM z paszportem produktu.

Warto również wiedzieć, że ryzyko nie dotyczy tylko braku paszportu, ale też jego zawartości: pytanie, kto odpowiada za nieprawidłowe dane w nim zawarte, to kwestia, która równie dobrze zasługuje na przygotowanie, i jest omawiana w kto ponosi odpowiedzialność, jeśli w paszporcie produktu znajdują się nieprawidłowe dane. A kto chce wiedzieć, co w międzyczasie praktycznie się stanie, jeśli nic się nie robi, znajdzie szerszy przegląd w co się stanie, jeśli nie mam certyfikatu produktu dla mojej stali.

Na czym to jest oparte: artykuł 40 ESPR i Rozporządzenie 2019/1020

Obowiązek dla państw członkowskich ustalenia sankcji za naruszenie ESPR wynika z artykułu 40 Rozporządzenia (UE) 2024/1781, który dotyczy zapobiegania obchodzeniu przepisów i degradacji wydajności oraz szerszego egzekwowania rozporządzenia. Artykuł ten przewiduje, że sankcje muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, ale pozostawia konkretne uregulowanie — wysokości kwot, kategorie, procedury — państwom członkowskim. Holandia musi zatem sama ustalić te zasady krajowe, co może się odbyć prawidłowo dopiero wtedy, gdy będzie również dostępna aktu delegowany dla stali, ponieważ określa on dokładnie, co będzie obowiązkowe.

Ponadto Rozporządzenie (UE) 2019/1020 jest istotne, ponieważ ustanawia ogólne ramy nadzoru rynku i zgodności produktów w UE, w tym uprawnienia organów nadzoru do kontroli i działania. Kto chce wiedzieć, jaki organ w Holandii będzie pełnić tę rolę kontrolną dla certyfikatu produktu, znajdzie więcej informacji w który organ nadzoru sprawdza paszport produktu w Holandii.

Kto już teraz chce podjąć przygotowania, powinien zacząć od namapowania własnej roli w łańcuchu i dostępnych danych produktu, oraz śledzić rozwój sytuacji wokół aktu delegowanego dla stali — gdy tylko będzie znany, tutaj pojawi się konkretna data i zawartość obowiązku.

Na czym opiera się ta informacja

Samo rozporządzenie znajduje się na EUR-Lex. Informujemy o każde stwierdzeniu; nie musisz nam ufać.

Co konkretnie musisz zrobić

Czego się od Ciebie oczekuje

Pytanie "jaka grzywna grozi za brak certyfikatu produktu" nie może w tej chwili być udzielone z konkretną kwotą. ESPR (Rozporządzenie (UE) 2024/1781) pozostawia ustalenie sankcji państwom członkowskim UE. Holandia musi zatem sama ustanowić system sankcji, którego jeszcze nie ma. To, co już istnieje, to ramy nadzoru rynku i egzekwowania: Rozporządzenie (UE) 2019/1020. To rozporządzenie reguluje sposób, w jaki organy nadzoru mogą kontrolować produkty i jakie środki mogą podjąć, jeśli produkt nie spełnia wymagań — niezależnie od pytania, jaka kwota pieniężna będzie ostatecznie powiązana z naruszeniem.

Dla przedsiębiorstwa zatrudniającego 10–100 pracowników bardziej praktyczne jest przyjrzenie się temu, co jest już ustalone, niż czekanie na tabelę kar, której jeszcze nie ma.

Zapewnić, że produkt ma certyfikat zanim trafi na rynek

Obowiązek zapewnienia obecności certyfikatu produktu spoczywa na osobie, która wprowadza produkt na rynek. To, kto dokładnie tym jest, różni się w zależności od sytuacji: producent, importer z poza UE lub czasem handlowiec sprzedający pod własną marką. Przedsiębiorstwo tej wielkości powinno dla każdej linii produktów określić, kto w łańcuchu pełni tę rolę, bo od tego zależy, kto musi dopilnować złożenia certyfikatu i kto za niego odpowiada. To dokładnie tam, gdzie wiele przedsiębiorstw już się zatrzymuje zanim w ogóle mówi się o nadzorze — patrz kto jest odpowiedzialny za paszport produktu stalowego?.

Ocenić, czy jesteś producentem, importerem czy czymś innym

Obowiązki wynikające z ESPR różnią się w zależności od roli. Przedsiębiorstwo, które kupuje stal z kraju poza UE i sprzedaje ją pod własną nazwą, może dla tych produktów być uznane za importera, a nawet producenta, z odpowiednimi obowiązkami. To rozróżnienie nie zawsze jest oczywiste i zasługuje na osobną ocenę — patrz czy jestem importerem czy producentem selon la ESPR?.

Nie pozwolić na manipulowanie lub obchodzenie certyfikatu

Artykuł 40 rozporządzenia ESPR (rozporządzenie (UE) 2024/1781) zobowiązuje do zapobiegania obejściu przepisów i pogorszeniu wyników, które w inny sposób byłyby widoczne w paszporcie. Oznacza to konkretnie, że przedsiębiorstwo nie może dążyć do "poprawy" danych bez odzwierciedlenia tego w rzeczywistym składzie lub wynikach stali. Dla przedsiębiorstwa produkcyjnego dotyczy to przede wszystkim zapewnienia jakości: dane dostarczone do paszportu muszą odpowiadać temu, co jest faktycznie produkowane i dostarczane.

Współpraca w nadzorze rynku

Rozporządzenie (UE) 2019/1020 upoważnia organy nadzoru do żądania dokumentacji, kontroli produktów i nakładania środków naprawczych. Dla przedsiębiorstwa tej wielkości oznacza to, że musi być osoba, która wie, skąd pochodzą dane bazowe paszportu i która może je wykazać na żądanie. Który organ nadzoru będzie tym w Holandii i jak przebiegać będą te kontrole, omawiane są na który organ nadzoru sprawdza paszport produktu w Holandii.

Gdzie dzieje się źle w praktyce

Importer uważa, że zagraniczna producent pozostaje odpowiedzialny. Gdy stal importuje się spoza UE, a producent sam nie ma punktu kontaktowego w UE, rola "strony odpowiedzialnej" może przesunąć się na samego importera, nawet jeśli ten nie wyraża na to wyraźnie zgody. Jest to dalej omówione na mój producent znajduje się poza Unią Europejską — kto wtedy reguluje paszport produktu?.

Handlowiec sprzedaje stal pod własną marką bez zdawania sobie sprawy, że wiąże się z tym inna rola. Nałożenie własnej marki na produkt wytworzony gdzie indziej może selon l'ESPR prowadzić do zobowiązań producenta. Kto tego przeoczy, może pominąć nie tylko paszport, ale także związane z nim odpowiedzialności — zobacz sprzedaję stal pod moją własną marką — jakie obowiązki mnie dotyczą?.

Hurtownia zakłada, że tylko producent musi coś zrobić, a oni sami nie. Dystrybutor lub handlowiec ma własne, ograniczone zobowiązania, takie jak sprawdzenie, czy paszport jest obecny przed ponowną sprzedażą produktu. Kto tego zaniedbuje, może sam podlegać nadzorowi — zobacz jakie obowiązki ma dystrybutor lub handlowiec stali?.

Sprzedaż za pośrednictwem internetowej platformy handlowej jest traktowana jako "zwykła" sprzedaż. Sprzedaż za pośrednictwem platformy niesie ze sobą własne punkty uwagi dotyczące tego, kto musi wykazać które informacje w momencie oferty, zanim dojdzie do fizycznej dostawy — zobacz co oznacza paszport produktu, gdy sprzedaję stal poprzez internetową platformę rynkową?.

Dane w paszporcie nie zgadzają się już z rzeczywistą partią stali. Może się to zdarzyć z powodu błędu przy dostarczaniu, z powodu zmiany w procesie produkcji, która nie została wprowadzona do paszportu, lub z powodu niewystarczającej koordynacji między produkcją a administracją. Kto za to odpowiada, to osobna kwestia niezależna od pytania, czy będzie kara — zobacz kto ponosi odpowiedzialność, jeśli w paszporcie produktu znajdują się nieprawidłowe dane.

Co możesz dokumentować

Przegląd per linii produktu tego, kto w łańcuchu jest klasyfikowany jako producent, importer, dystrybutor lub posiadacz marki, i na jakiej podstawie ta rola została określona.
Bazowe pliki źródłowe użyte do opracowania paszportu produktu, wraz z datą dostarczenia i informacją, kto dostarczył dane.
Korespondencja z producentem lub importerem dotycząca dokładności dostarczonych danych, zwłaszcza gdy producent jest siedzibie poza UE.
Wewnętrzne porozumienie dotyczące tego, kto w przedsiębiorstwie jest odpowiedzialny za aktualizowanie danych paszportu w przypadku zmian w procesie produkcji.
Decyzja o tym, czy outsourcować opracowanie i zarządzanie paszportami, oraz porozumienia zawarte w tym zakresie z zewnętrzną stroną — zobacz również czy będę potrzebować dodatkowego personelu dla paszportu produktu, czy mogę to zlecić zewnętrznemu podwykonawcy.
Dla przedsiębiorstw raportujących również w ramach CBAM: przegląd tego, gdzie strumienie danych dla CBAM i dla paszportu produktu się pokrywają, aby uniknąć pracy powielającej się i sprzecznych danych — zobacz jak połączyć moją raportowanie CBAM z paszportem produktu.

Gdy tylko akt delegowany dla stali zostanie opublikowany i Holandia ustanowi system sankcji, artykuł ten zostanie uzupełniony o konkretne kwoty i terminy. Do tego czasu zdokumentowanie ról, źródeł i porozumień jest najbardziej konkretnym krokiem, jaki przedsiębiorstwo może podjąć.

To nie jest porady prawna. Ta strona zawiera ogólne informacje na temat przepisów, których dotyczy ta platforma. Nie znamy Twojej sytuacji. W razie wątpliwości dotyczących Twojego przypadku skonsultuj się z prawnikiem lub właściwym organem nadzoru.

Napisane przy pomocy AI na podstawie powyższych źródeł, sprawdzone przez człowieka 2026-09-05. Czy coś się nie zgadza? Daj nam znać — korekty mają pierwszeństwo.