hvilken bøde kan jeg få, hvis jeg ikke har et produktpas for mit stål

Bødebeløbet er endnu ikke fastsat

Der er endnu intet konkret bødebeløb at nævne for manglende digitalt produktpas for stål, fordi sanktionsreglerne herfor stadig skal fastlægges af hver medlemsstat. ESPR (Forordning (EU) 2024/1781) forpligter medlemsstater til at indføre effektive, proportionale og afskrækkende sanktioner, men højde og form heraf fastsætter Danmark selv i national lovgivning. Den nationale gennemførelse foreligger endnu ikke, så at nævne et beløb ville være at gætte. Hvad der allerede er fastslået, er det bredere system, inden for hvilket markedstilsyn og håndhævelse finder sted: det er reguleret i Forordning (EU) 2019/1020.

For hvem dette gælder, og for hvem det ikke gælder

Dette spørgsmål gælder især for parter, der er ansvarlige for at bringe stålprodukter på markedet: producenter, importører og parter, der sælger stål under eget brand. Hvem præcist der bærer det ansvar, er ikke altid selvindlysende — hvem er ansvarlig for det digitale produktpas for stål opstil det, og den, der er usikker på, om han faktisk er gældende som producent eller importør, finder mere herom i er jeg importør eller producent ifølge ESPR.

For distributører og forhandlere, der kun videresælger stål uden at bringe det på markedet under eget navn, ligger ansvaret anderledes — de har egne, mere begrænsede forpligtelser, såsom at kontrollere, at et pas er til stede, i stedet for at udarbejde det selv. Også ved salg via en markedsplads eller fra en producent uden for EU forskubbes ansvaret; det er ikke et spørgsmål om bøder, men om hvem der i det hele taget skal præstere. Denne side omhandler derfor ikke, hvem der skal handle, men hvad der kan ske, hvis det ikke sker.

Hvornår sanktioner gælder, og hvad der gælder indtil da

Der er endnu ingen dato for, hvornår sanktioner for manglende digitalt produktpas for stål faktisk skal træde i kraft, simpelt hen fordi den underliggende forpligtelse selv endnu ikke er fastslået. ESPR arbejder med delegerede handlinger pr. produktgruppe, og for jern og stål foreligger denne handeling endnu ikke. Så snart den er offentliggjort, opstår der en konkret forpligtelse med en ikrafttrædelsesdato, og først derefter kan håndhævelse og sanktionering faktisk finde sted.

Indtil da gælder der ingen forpligtelse til at have et digitalt produktpas for stål, og således heller ingen bøde for mangel deraf. Der gælder dog allerede længe det bredere markedstilsyn i Forordning (EU) 2019/1020 for produktsikkerhed og overensstemmelse i almindelig forstand — denne ramme ændrer sig ikke, men det specifikke krav om produktpasset kommer derudover, så snart det træder i kraft.

Hvad dette betyder i praksis

Den, der allerede nu beskæftiger sig med dette emne, gør klogt i først at fastslå, hvilken rolle han selv spiller i kæden, fordi det afhænger heraf, hvilken forpligtelse der snart gælder, og således også hvilken risiko for sanktioner, der er relevant. En producent eller importør bærer et andet ansvar end en forhandler, der kun videresælger — denne forskel er beskrevet i hvilke forpligtelser har en distributør eller forhandler af stål.

Derefter er det formålstjenligt at se på, hvad der praktisk talt allerede kan ordnes, selv uden at den juridiske forpligtelse endnu er fastslået: hvilke data foreligger allerede om herkomst, sammensætning og forarbejdning af stålet, og hvem inden for organisationen burde registrere det. Den, der spørger sig selv, om det kan gribes an med eksisterende personale, eller bedre kan outsources, finder mere herom i har jeg brug for ekstra personale til produktpasset, eller kan jeg outsource det. For den, der allerede har med CBAM-rapportering at gøre, er det også praktisk at se på overlap mellem denne rapportering og de data, der snart er nødvendige for et produktpas — det sparer dobbeltarbejde, se hvordan kombinerer jeg min CBAM-rapportering med produktpasset.

Desuden er det godt at vide, at risikoen ikke blot ligger ved manglende produktpas, men også ved indholdet heraf: hvem der hæfter, hvis der er forkerte data deri, er et spørgsmål, der ligeledes fortjener forberedelse, og det behandles i hvem er ansvarlig, hvis der er forkerte data i produktpasset. Og den der gerne vil vide, hvad der praktisk sker i mellemtiden, hvis der ikke gøres noget, finder et bredere overblik i hvad sker der, hvis jeg ikke har et produktpas for mit stål.

Hvad dette er baseret på: artikel 40 ESPR og forordning 2019/1020

Forpligtelsen for medlemsstaterne til at fastsætte sanktioner ved overtrædelse af ESPR følger af artikel 40 i forordning (EU) 2024/1781, der handler om forebyggelse af omgåelse og forringelse af præstationer og den bredere håndhævelse af forordningen. Denne artikel foreskriver, at sanktioner skal være effektive, proportionale og afskrækkende, men overlader den konkrete udformning — beløb, kategorier, procedurer — til medlemsstaterne. Holland skal således selv fastsætte disse nationale regler, og det kan først ske ordentligt, når den delegerede handling for stål også foreligger, da den fastlægger, hvad der præcist er obligatorisk.

Derudover er forordning (EU) 2019/1020 relevant, fordi den fastsætter den generelle ramme for marktovervågning og produktkonformitet i EU, herunder myndighedernes beføjelser til at kontrollere og træffe foranstaltninger. Den der gerne vil vide, hvilken myndighed i Holland der fremover konkret skal udfylde denne kontrolrolle for produktpasset, finder mere herom i hvilken tilsynsmyndighed kontrollerer produktpasset i Holland.

Den der på nuværende tidspunkt allerede ønsker at foretage forberedelser, gør bedst i at begynde med at kortlægge sin egen rolle i kæden og de tilgængelige produktdata, og at følge udviklingen omkring den delegerede handling for stål — så snart denne kendes, vises den konkrete dato og indhold for forpligtelsen her.

Hvad dette er baseret på

Forordningen selv er tilgængelig på EUR-Lex. Vi refererer til hver påstand; du behøver ikke stole på os.

Hvad du konkret skal gøre

Hvad der forventes af dig

Spørgsmålet "hvilken bøde følger der på manglende produktpas" kan på nuværende tidspunkt ikke besvares med et beløb. ESPR (forordning (EU) 2024/1781) overlader fastlæggelsen af sanktioner til EU-medlemsstaterne. Holland skal således selv fastsætte et sanktionsregime, og det foreligger endnu ikke. Det der imidlertid allerede foreligger, er rammen for marktovervågning og håndhævelse: forordning (EU) 2019/1020. Denne forordning regulerer, hvordan tilsynsmyndigheder må kontrollere produkter, og hvilke foranstaltninger de kan træffe, hvis et produkt ikke opfylder kravene — uafhængigt af spørgsmålet om, hvilket beløb der til sidst knyttes dertil.

For en virksomhed med mellem 10 og 100 medarbeidere er det praktisk mere nyttigt at se på, hvad der allerede foreligger, end at vente på en bødetabel, der endnu ikke findes.

Sikre at produktet har et pas, inden det bringes på markedet

Forpligtelsen til at sikre tilstedeværelsen af et produktpas påhviler den, som bringer produktet på markedet. Hvem det præcist er, varierer afhængigt af situationen: en fabrikant, en importør fra uden for EU, eller nogle gange en handlende, som sælger under eget mærke. En virksomhed af denne størrelse gør klogt i for hver produktlinje at fastlægge, hvem i kæden der udfylder denne rolle, da det afhænger heraf, hvem der skal få passet udarbejdet, og hvem der er ansvarlig herfor. Det er præcist her, mange virksomheder allerede løber fast, før der overhovedet tales om tilsyn — se hvem er ansvarlig for stålproduktets pasdata?.

Vurdere om du er fabrikant, importør eller noget tredje

De forpligtelser, der følger af ESPR, varierer efter rolle. En virksomhed, som henter stål fra et land uden for EU og sælger det under eget navn, kan for disse produkter blive betragtet som importør eller endog som fabrikant, med de tilsvarende forpligtelser. Dette skel er ikke altid selvfølgeligt og fortjener en særskilt vurdering — se er jeg importør eller producent i henhold til ESPR?.

Lad ikke passet manipulere eller omgå

Artikel 40 i ESPR (Forordning (EU) 2024/1781) forpligter til at forhindre omgåelse og forringelse af præstationer, som ellers ville være synlige i passet. Det betyder konkret, at en virksomhed ikke må styre mod at "forbedre" data uden at dette afspejler stålens faktiske sammensætning eller præstation. For en produktionsvirksomhed vedrører dette især kvalitetssikringen: de data, der leveres til passet, skal stemme overens med det, der faktisk produceres og leveres.

Deltage i markovervågning

Forordning (EU) 2019/1020 giver tilsynsmyndighederne beføjelser til at anmode om dokumentation, kontrollere produkter og kræve korrigerende foranstaltninger. For en virksomhed af denne størrelse betyder det, at der skal være en person, der ved, hvor passets underliggende data kommer fra, og som kan fremvise dem efter anmodning. Hvilken tilsynsmyndighed det konkret bliver i Nederland, og hvordan disse kontroller gennemføres, behandles på hvilken tilsynsmyndighed kontrollerer produktpasset i Holland.

Hvor det går galt i praksis

En importør mener, at den udenlandske fabrikant forbliver ansvarlig. Såsnart stål fra uden for EU importeres, og fabrikanten selv ikke har et kontaktpunkt i EU, kan rollen som "ansvarlig part" skifte til importøren selv, også selvom denne ikke eksplicit samtykker hertil. Dette uddybes på min producent ligger uden for Den Europæiske Union — hvem regulerer da produktpasset?.

En forhandler sælger stål under eget mærke uden at indse, at dette medfører en anden rolle. Påbringelse af eget mærke på et produkt, der er fremstillet andetsteds, kan efter ESPR's systematik føre til fabrikantforpligtelser. Hvis man overser dette, kan man misse ikke blot passet, men også de tilhørende ansvar — se jeg sælger stål under mit eget mærke — hvilke pligter får jeg?.

En engroshandel går ud fra, at kun fabrikanten skal gøre noget, og selv ikke. En distributør eller forhandler har egne, mere begrænsede forpligtelser, såsom at kontrollere, at et pas er til stede, inden produktet videresælges. Hvis man forsømmer det, kan man selv blive genstand for tilsyn — se hvilke forpligtelser har en distributør eller forhandler af stål?.

Salg via en onlinemarkedsplads behandles som "almindeligt" salg. Salg via en platform medfører egne opmærksomhedspunkter om, hvem der skal vise hvilke oplysninger på det tidspunkt, hvor produktet bliver udbudt, før der er tale om fysisk levering — se hvad betyder produktpasset, når jeg sælger stål via en online markedsplads?.

Data i passet stemmer ikke længere overens med det faktiske stålparti. Dette kan ske som følge af en fejl ved datalevering, en ændring i produktionsprocessen, som ikke er gennemført i passet, eller utilstrækkelig koordination mellem produktion og administration. Hvem der er ansvarlig for det, er et separat spørgsmål, der er uafhængigt af spørgsmålet om, hvorvidt der pålægges bøde — se hvem er ansvarlig, hvis der er forkerte data i produktpasset.

Hvad De kan dokumentere

Et overblik pr. produktlinje over, hvem i kæden der klassificeres som fabrikant, importør, distributør eller mærkeholder, og på hvilket grundlag denne rolle er fastlagt.
De underliggende kildefiler, der er anvendt til at sammensætte produktpasset, herunder datoen for levering og hvem der har leveret dataene.
Korrespondance med fabrikanten eller importøren om rigtigheden af de leverede data, især når fabrikanten er etableret uden for EU.
En intern aftale om, hvem inden for virksomheden der er ansvarlig for at holde pasdata aktuelle ved ændringer i produktionsprocessen.
En beslutning om hvorvidt man ønsker at outsource samlingen og styringen af pas, og de aftaler, der er indgået herom med en ekstern part — se også har jeg brug for ekstra personale til produktpasset, eller kan jeg outsource det.
For virksomheder, der også rapporterer under CBAM: et overblik over, hvor datastrømmene for CBAM og for produktpasset overlapper, for at undgå dobbeltarbejde og modstridende tal — se hvordan kombinerer jeg min CBAM-rapportering med produktpasset.

Såsnart den delegerede handling for stål er offentliggjort, og nederland har fastlagt et sanktionsregime, vil denne artikel blive suppleret med de konkrete beløb og tidsfrister. Indtil da er dokumentation af roller, kilder og aftaler det mest konkrete skridt, som en virksomhed selv kan foretage.

Dette er ikke juridisk rådgivning. Denne side giver generel information om den regulering, som denne platform handler om. Vi kender din situation ikke. Ved tvivl om dit eget tilfælde konsulterer du en advokat eller den relevante tilsynsmyndighed.

Skrevet med AI på baggrund af kilderne ovenfor, kontrolleret af et menneske den 5. september 2026. Passer der noget ikke? Giv os besked — rettelser får prioritet.