mikä sakko minulle voi koitua, jos minulla ei ole tuotepassia terästäni

Sakkosumma on vielä määrittämättä

Teräksen tuotepassille ei vielä ole konkreettista sakkosummaa, koska seuraamusten säännöt on vielä määritettävä kullakin jäsenvaltiolla. ESPR (Asetus (EU) 2024/1781) velvoittaa jäsenvaltioita määrittämään tehokkaat, oikeassa suhteessa olevat ja varoittavat seuraamukset, mutta niiden määrän ja muodon määrittää Alankomaat itse kansallisen lainsäädännön kautta. Tätä kansallista täsmentämistä ei ole vielä tehty, joten summan nimeäminen olisi arvailua. Se, mikä on jo vahvistettu, on laajempi järjestelmä, jossa markkinavalvonta ja täytäntöönpano tapahtuvat: se on säännelty asetuksessa (EU) 2019/1020.

Kenen osalta tämä koskee ja ketä se ei koske

Tämä kysymys koskee erityisesti osapuolia, jotka vastaavat terästuotteiden markkinoille asettamisesta: valmistajia, maahantuojia ja osapuolia, jotka myyvät terästä omalla merkillään. Se, kuka täsmälleen kantaa tätä vastuuta, ei aina ole itsestään selvää — kuka vastaa teräksen tuotepassista koostanut luettelon siitä, ja jos epäröi, oletko todella valmistaja tai maahantuoja ESPR:n mukaisesti, löydät siitä lisätietoja olenko maahantuoja vai valmistaja ESPR:n mukaisesti.

Jälleenmyyjille ja kauppiaille, jotka vain myyvät terästä edelleen omalla nimellä markkinoille sitä asettamatta, vastuu on erilainen — heillä on omat, rajoitetummat velvoitteet, kuten passin olemassaolon tarkistaminen sen omaa laadintaa varten. Myöskään vastuu ei siirry silloin, kun myynti tapahtuu markkinapaikan kautta tai kun valmistaja on EU:n ulkopuolella; se ei ole sakkokysymys vaan se, kuka on ylipäätään vastuussa. Tämä sivu ei siis käsittele sitä, kuka toiminnasta vastaa, vaan sitä, mitä voi tapahtua, jos niin ei tapahdu.

Milloin seuraamukset tulevat voimaan ja mitä siihen saakka pätee

Ei ole vielä määritetty päivämäärää, jolloin teräksen tuotepassin puutteesta johtuvat seuraamukset todella tulevat voimaan, yksinkertaisesti siksi, että taustalla oleva velvoite itsensä ei ole vielä vahvistettua. ESPR toimii delegoiduilla toimenpiteillä tuoteryhmittäin, ja raudalle ja teräkselle tätä toimenpidettä ei ole vielä laadittu. Heti kun se on julkaistu, syntyy konkreettinen velvoite määrätyllä voimaantulopäivämäärällä, ja vasta sen jälkeen täytäntöönpano ja sanktiointi voivat todella tulla kyseeseen.

Siihen saakka ei ole velvoitetta omistaa digitaalista tuotepassia teräkselle, eikä siten myöskään sakkoa sen puuttumisesta. Kuitenkin tuotteiden turvallisuuden ja vaatimuksenmukaisuuden mukaista laajempaa markkinavalvontaa koskeva asetus (EU) 2019/1020 on ollut voimassa jo pidempään yleisesti — tämä kehys ei muutu, mutta tuotepassia koskeva erityisvaatimus tulee siihen päälle heti kun se tulee voimaan.

Mitä tämä käytännössä tarkoittaa

Jokaisen, joka jo nyt käsittelee tätä aihepiiriä, kannattaa ensin määrittää, mikä rooli hänellä itse on ketjussa, sillä se määrittää, mikä velvoite lopulta pätee ja siten myös mitkä seuraamusriskit ovat merkityksellisiä. Valmistajalla tai maahantuojalla on eri vastuu kuin kauppiaalla, joka vain myy edelleen — tämä ero on kuvattu kohdassa mitkä ovat jälleenmyyjän tai teräskauppiaan velvoitteet.

Sen jälkeen kannattaa katsoa, mitä voidaan jo käytännössä järjestää, vaikka laillinen velvoite ei vielä ole vahvistettua: mitä tietoja on jo saatavilla raudan tai teräksen alkuperästä, koostumuksesta ja jalostuksesta, ja kuka organisaatiossa sen pitäisi seurata. Jokainen, joka pohtii, voiko se hoitaa olemassaolevan henkilöstön kanssa vai kannattaako se ulkoistaa, löytää siitä lisätietoja tarvitsenko ylimääräistä henkilöstöä tuotepassia varten vai voinko ulkoistaa sen. Niille, jotka jo käsittelevät CBAM-raportointia, on myös käytännöllistä katsoa, onko päällekkäisyyttä kyseisen raportoinnin ja tuotepassille myöhemmin tarvittavien tietojen välillä — se säästää tuplatyötä, katso kuinka yhdistän CBAM-raportointini tuotepassiin.

On myös hyvä tietää, että riski ei riipu pelkästään passin puuttumisesta, vaan myös sen sisällöstä: kuka vastaa, jos siinä on väärät tiedot, on kysymys, joka ansaitsee yhtä hyvin valmistelua, ja sitä käsitellään kohdassa kuka on vastuussa, jos tuotepassissa on virheellisiä tietoja. Ja kuka haluaa tietää, mitä käytännössä tapahtuu väliaikaisesti, jos mitään ei tehdä, löytää laajemman yleiskatsauksen sivulta mitä tapahtuu, jos minulla ei ole tuotepassia teräkselleni.

Tämä perustuu artiklaaan 40 ESPR ja asetukseen 2019/1020

Jäsenvaltioiden velvollisuus vahvistaa rangaistukset ESPR:n rikkomuksista johtuu asetuksen (EU) 2024/1781 artiklan 40 säännöksistä, joka koskee kierron estämistä ja suorituksen heikkenemisen estämistä sekä asetuksen laajempia täytäntöönpanotoimia. Tässä artiklassa määrätään, että rangaistuksien on oltava tehokkaat, oikeassa suhteessa ja varoittavat, mutta se jättää yksityiskohtaisen täytäntöönpanon — summat, luokat, menettelyt — jäsenvaltioiden tehtäväksi. Alankomaiden on siis vielä määritettävä omat kansalliset säännöt, ja se voi tapahtua asianmukaisesti vasta, kun teräksen delegoitu säädös on saatavissa, koska se määrittelee, mikä tarkalleen ottaen on pakollista.

Lisäksi asetus (EU) 2019/1020 on relevantti, koska se vahvistaa yleisen kehyksen tuotteiden markkinoinnille, valvonnalle ja vaatimustenmukaisuudelle EU:ssa, mukaan lukien valvontaviranomaisten oikeudet tuotteiden tarkastamiseen ja toimenpiteiden toteuttamiseen. Kuka haluaa tietää, mikä virasto Alankomaissa täyttää tulevaisuudessa konkreettisesti tätä valvontaroolia tuotepassissa, löytää lisätietoja sivulta mikä valvontaviranomainen valvoo tuotepassia Alankomaissa.

Kuka haluaa jo nyt ryhtyä valmisteleviin toimenpiteisiin, kannattaa aloittaa omansa aseman kartoittamisella ketjussa ja käytettävissä olevien tuotetietojen kartoittamisella sekä seurata kehitystä teräksen delegoidun säädöksen ympärillä — heti kun se tunnetaan, konkreettinen päivämäärä ja velvoitteen sisältö näkyvät täällä.

Mistä tämä perustuu

Asetus itsessään on EUR-Lexissä. Viitaamme kullakin väitteellä; ette tarvitse uskomaan meitä.

Mitä sinun on konkreettisesti tehtävä

Mitä sinulta odotetaan

Kysymykseen "mikä sakko määrätään tuotepassin puuttumisesta" ei voi tällä hetkellä vastata summan avulla. ESPR (asetus (EU) 2024/1781) jättää rangaistusten määrittämisen EU:n jäsenvaltioiden tehtäväksi. Alankomaiden on siis laadittava itse rangaistusjärjestelmä, eikä sillä ole vielä olemassa. Mikä on kyllä olemassa, on kehys, jonka puitteissa markkinoinnin valvonta ja täytäntöönpano tapahtuvat: asetus (EU) 2019/1020. Tämä asetus säätelee, miten valvontaviranomaiset saavat tarkastaa tuotteita ja mihin toimenpiteisiin ne voivat ryhtyä, jos tuote ei täytä vaatimuksia — riippumatta siitä, mikä rahasumma lopulta liitetään siihen.

Yritykselle, jossa on 10–100 työntekijää, on käytännössä hyödyllisempää katsoa, mikä on jo vahvistettu, kuin odottaa sakotetaulukkoa, joka ei vielä ole olemassa.

Varmista, että tuotteella on passi ennen kuin se tulee markkinoille

Velvollisuus varmistaa tuotepassin olemassaolo on niiden vastuulla, jotka tuovat tuotteen markkinoille. Kuka se täsmälleen ottaen on, riippuu tilanteesta: valmistaja, EU:n ulkopuolelta tuoja tai joskus kauppias, joka myy omalla tuotemerkillään. Tämän kokoiselle yritykselle on suositeltavaa määrittää jokaiselle tuotelinjalle, kuka ketjussa tätä roolia täyttää, koska siitä riippuu, kenen on annettava passaportin koota ja kenen vastuu sen toiminnasta on. Juuri tässä monet yritykset juuttuvat ennen kuin valvonnasta edes puhutaan — katso kuka vastaa teräksen tuotepassista?.

Määritä, oletko valmistaja, tuoja vai jotain muuta

ESPR:stä johtuvat velvoitteet eroavat roolin mukaan. Yritys, joka hankkii terästä EU:n ulkopuolella olevasta maasta ja myy sen omalla nimellään, voidaan näille tuotteille luokitella tuojaksi tai jopa valmistajaksiksi vastaavine velvoitteineen. Tämä ero ei ole aina itsestään selvä ja ansaitsee oman arvioinnin — katso oleniko maahantuoja tai valmistaja ESPR:n mukaan?.

Älä anna passia manipuloida tai kiertää

Artikla 40 ESPR-asetuksesta (asetus (EU) 2024/1781) vaaditaan välttämään kiertokulkua ja suorituskyvyn heikentämistä, joka muutoin näkyisi pasportissa. Se tarkoittaa käytännössä sitä, että yritys ei saa pyrkiä "parantamaan" tietoja siten, ettei se kuvasta teräksen todellista koostumusta tai suorituskykyä. Tuotantoyrityksen kannalta tämä koskee erityisesti laadunvarmistusta: pasportille toimitetut tiedot on vastattava tosiasiallisesti valmistettua ja toimitettua terästä.

Markkinavalvontaan osallistuminen

Asetus (EU) 2019/1020 antaa valvontaviranomaisille oikeuden pyytää asiakirjoja, tarkastaa tuotteita ja vaatia korjaaviksi toimiksi. Tämän kokoiselle yritykselle tämä tarkoittaa, että jonkun on tiedettävä, mistä pasportin taustalla olevat tiedot tulevat, ja hän voi esittää ne pyynnöstä. Mikä valvontaviranomainen Alankomaissa konkreettisesti on ja miten tarkastukset käytännössä sujuvat, käsitellään osoitteessa mikä valvontaviranomainen valvoo tuotepassia Alankomaissa.

Missä asiat menettävät hallintaansa käytännössä

Tuoja ajattelee, että ulkomainen valmistaja jää vastuuseen. Heti kun terästä tuodaan EU:n ulkopuolelta ja valmistajalla itsellään ei ole yhteyshenkilöä EU:ssa, "vastuussa olevan osapuolen" rooli voi siirtyä tuojalle itselleen, vaikka tämä ei siihen nimenomaisesti suostuisi. Tätä käsitellään tarkemmin osoitteessa valmistajani sijaitsee Euroopan unionin ulkopuolella – kuka sääntelee silloin digitaalista tuotepassia?.

Kauppias myy terästä omalla tuotenimellä tietämättään, että siihen liittyy eri rooli. Omalla merkkillä merkityn tuotteen kiinnittäminen tuotteeseen, joka on valmistettu muualla, voi ESPR-järjestelmän mukaisesti johtaa valmistajan velvollisuuksiin. Jos tämä jää huomioimatta, pasportin lisäksi voidaan unohtaa siihen liittyvät vastuut — katso myyn terästä omalla tuotemerkillä — mitä velvoitteita saan?.

Tukkukauppa olettaa, että vain valmistajan on tehtävä jotain, eikä itsensä. Jakelijalla tai kauppiaalla on omat, rajoitetummat velvollisuusuudet, kuten varmistaa, että pasaportti on olemassa ennen kuin tuote myydään edelleen. Joka laiminlyö tämän, voi itse joutua valvonnan kohteeksi — katso Mitkä velvoitteet kuuluvat teräksen jälleenmyyjälle tai kauppiaalle?.

Myynti verkon välityksellä tapahtuvalla kauppapaikalla käsitellään "tavallisena" myyntinä. Alustan välityksellä tapahtuva myynti tuo mukanaan omia huomioitavia seikkoja siitä, kenen on näytettävä mitkä tiedot tarjoamisen yhteydessä, ennen kuin fyysisestä toimituksesta on kyse — katso mitä tuotepassi merkitsee, kun myyn terästä verkkomarketplacen kautta?.

Pasportin tiedot eivät enää vastaa varsinaista teräserää. Tämä voi johtua virheestä tietojen toimittamisessa, tuotantoprosessin muutoksesta, jota ei ole viety pasportissa eteenpäin, tai riittämättömästä koordinaatiosta tuotannon ja hallinnon välillä. Kenen vastuulla tämä on, on eri kysymys kuin se, onko sakko tulossa — katso kuka on vastuussa, jos tuotepassissa on virheellisiä tietoja.

Mitä voitte kirjata ylös

Yhteenveto tuotelinjakohtaisesti siitä, kuka ketjussa katsotaan valmistajiksi, tuojaksi, jälleenmyyjäksi tai merkinomistajiksi, ja millä perusteella kyseinen rooli on määritetty.
Taustalla olevat lähdetiedostot, joita on käytetty tuotepassin kokoamiseen, mukaan lukien toimittamispäivämäärä ja kuka tiedot on toimittanut.
Kirjeenvaihto valmistajan tai tuojan kanssa toimitettujen tietojen oikeellisuudesta, erityisesti jos valmistaja sijaitsee EU:n ulkopuolella.
Sisäinen sopimus siitä, kuka yrityksessä on vastuussa pasportin tietojen ajantasaisuuden säilyttämisestä tuotantoprosessissa tapahtuvien muutosten yhteydessä.
Päätös siitä, ulkoistetaanko pasporttien kokoaminen ja hallinta vai ei, sekä asiasta tehdyt sopimukset ulkoisen osapuolen kanssa — katso myös tarvitsenko ylimääräistä henkilöstöä tuotepassia varten vai voinko ulkoistaa sen.
Yrityksille, jotka raportoivat myös CBAM-järjestelmässä: yhteenveto siitä, missä CBAM:n ja tuotepassin tietovirtaukset menevät päällekkäin, jotta vältetään päällekkäinen työskentely ja ristiriitaiset luvut — katso kuinka yhdistän CBAM-raportointini tuotepassiin.

Heti kun teräksen delegoitu toimivalta on julkaistu ja Alankomaat on vahvistanut rankaisujärjestelmän, tämä artikla täydennetään konkreettisilla summilla ja määräajoilla. Siihen asti roolien, lähteiden ja sopimusten dokumentointi on yksityisen yrityksen itsensä vaiheista konkreetein toimi.

Tämä ei ole juridista neuvontaa. Tämä sivu sisältää yleisiä tietoja sääntelystä, jota tämä alusta koskee. Emme tunne vosituaatiota. Jos epäröitte omaa tilannettanne, kuulkaa juristi tai toimivaltainen valvontaviranomainen.

Kirjoitettu tekoälyllä edellä mainittujen lähteiden perusteella, jonka ihminen tarkisti 2026-09-05. Onko jotain vialla? Kerro meille — korjaukset saavat etusijaa.