qué multa puedo recibir si no tengo un pasaporte de producto para mi acero

Lo que usted debe hacer concretamente

Lo que se espera de usted

La pregunta "qué multa se aplica por la falta de un pasaporte de producto" no puede responderse en este momento con una cantidad. La ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) deja el establecimiento de sanciones a los Estados miembros de la UE. Por lo tanto, los Países Bajos deben establecer un régimen de sanciones por sí solos, y aún no existe. Lo que sí ya existe es el marco en el que tendrán lugar la vigilancia del mercado y la aplicación: el Reglamento (UE) 2019/1020. Este reglamento regula cómo los organismos de vigilancia pueden controlar los productos y qué medidas pueden tomar si un producto no cumple los requisitos — independientemente de qué cantidad de dinero se vinculará finalmente a ello.

Para una empresa entre 10 y 100 empleados es más prácticamente útil mirar lo que ya está establecido, que esperar una tabla de multas que aún no existe.

Asegurar que el producto tenga un pasaporte antes de ponerse en el mercado

La obligación de que esté presente un pasaporte de producto recae en quien pone el producto en el mercado. Quién es exactamente, varía según la situación: un fabricante, un importador de fuera de la UE, o a veces un comerciante que vende bajo marca propia. Una empresa de este tamaño haría bien en determinar para cada línea de producto quién en la cadena desempeña ese papel, ya que de ello depende quién debe hacer compilar el pasaporte y quién es responsable por él. Este es precisamente el punto en el que muchas empresas ya se quedan atrapadas antes de que se hable de vigilancia — ver ¿quién es responsable del pasaporte del producto del acero?.

Determinar si es usted fabricante, importador u otra cosa

Las obligaciones que se derivan de la ESPR varían según la función. Una empresa que obtiene acero de un país fuera de la UE y lo vende bajo su propio nombre puede ser designada para esos productos como importador o incluso como fabricante, con las correspondientes obligaciones. Esta distinción no siempre es obvia y merece una evaluación propia — ver ¿soy importador o fabricante según la ESPR?.

No permitir que se manipule o se eluda el pasaporte

El artículo 40 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) obliga a prevenir la evasión y el deterioro del desempeño que de otro modo sería visible en el pasaporte. Esto significa concretamente que una empresa no puede orientarse hacia la "mejora" de datos sin que esto refleje la composición o desempeño real del acero. Para una empresa de producción, esto afecta principalmente al aseguramiento de la calidad: los datos proporcionados para el pasaporte deben coincidir con lo que se produce y entrega realmente.

Colaborar en la vigilancia del mercado

El Reglamento (UE) 2019/1020 otorga a las autoridades de vigilancia poderes para solicitar documentación, controlar productos y exigir medidas correctoras. Para una empresa de este tamaño, esto significa que debe haber alguien que sepa de dónde proceden los datos subyacentes del pasaporte y que pueda mostrarlos si se solicita. Qué autoridad de vigilancia será concretamente en los Países Bajos y cómo procederán esos controles se trata en qué organismo supervisor controla el pasaporte de producto en los Países Bajos.

Dónde se producen problemas en la práctica

Un importador piensa que el fabricante extranjero sigue siendo responsable. Una vez que el acero procedente de fuera de la UE se importa y el fabricante no tiene un punto de contacto en la UE, el papel de "parte responsable" puede desplazarse hacia el propio importador, incluso si este no consiente explícitamente. Esto se desarrolla más en mi fabricante se encuentra fuera de la Unión Europea — ¿quién se encarga entonces de la ficha de datos del producto?.

Un comerciante vende acero bajo su propia marca sin darse cuenta de que esto conlleva un papel diferente. La colocación de una marca propia en un producto fabricado en otro lugar puede, según la sistemática del ESPR, dar lugar a obligaciones de fabricante. Quien pasa esto por alto, puede perder no solo el pasaporte sino también las responsabilidades asociadas — véase vendo acero bajo mi propia marca — ¿qué obligaciones tengo?.

Un mayorista asume que solo el fabricante debe hacer algo, y él no. Un distribuidor o comerciante tiene obligaciones propias y más limitadas, como verificar que existe un pasaporte antes de que el producto se revenda. Quien incumple esto, puede convertirse en sujeto de vigilancia — véase ¿cuáles son las obligaciones de un distribuidor o comerciante de acero?.

La venta a través de un mercado en línea se trata como venta "ordinaria". La venta a través de una plataforma plantea puntos de atención específicos sobre quién debe mostrar qué información en el momento de la oferta, antes incluso de que exista un suministro físico — véase ¿qué significa el pasaporte del producto si vendo acero a través de un marketplace en línea?.

Los datos del pasaporte ya no coinciden con el lote de acero real. Esto puede ocurrir por un error en la entrega de datos, por un cambio en el proceso de producción que no se ha reflejado en el pasaporte, o por una coordinación insuficiente entre producción y administración. Quién es responsable de esto es una cuestión separada que es independiente de la cuestión de si se impone una multa — véase quién es responsable si hay datos incorrectos en el pasaporte de producto.

Lo que usted puede documentar

• Un resumen por línea de producto de quién en la cadena se designa como fabricante, importador, distribuidor o titular de marca, y sobre la base de qué se ha determinado ese papel.
• Los archivos fuente subyacentes que se utilizaron para compilar el pasaporte del producto, incluida la fecha de entrega y quién proporcionó los datos.
• Correspondencia con el fabricante o importador sobre la exactitud de los datos proporcionados, especialmente cuando el fabricante está establecido fuera de la UE.
• Un acuerdo interno sobre quién dentro de la empresa es responsable de mantener actualizados los datos del pasaporte cuando hay cambios en el proceso de producción.
• Una decisión sobre si se externaliza la compilación y gestión de pasaportes, y los acuerdos realizados sobre esto con un tercero — véase también ¿necesito personal adicional para el pasaporte de producto o puedo subcontratarlo.
• Para empresas que también informan bajo CBAM: un resumen de dónde se solapan los flujos de datos para CBAM y para el pasaporte del producto, para evitar trabajo duplicado y cifras contradictorias — véase cómo combino mi informe CBAM con el pasaporte de producto.

Una vez que se publique el acto delegado para el acero y los Países Bajos hayan establecido un régimen de sanciones, este artículo se complementará con los montos y plazos concretos. Hasta entonces, documentar funciones, fuentes y acuerdos es el paso más concreto que una empresa puede dar por sí misma.