koju novčanu kaznu mogu dobiti ako nemam putovnicu proizvoda za svoj čelik

Iznos kazne još nije određen

Nema još konkretnog iznosa kazne za nedostatak produktnog pasošća za čelik, jer pravila o sankcijama za to još moraju biti utvrđena po državama članicama. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) obavezuje države članice da uspostave učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće sankcije, ali njihovu visinu i oblik određuje sama Nizozemska nacionalnom zakonodavstvom. Nacionalna provedba još ne postoji, pa bi naziv iznosa bio nagađanje. Ono što je već utvrđeno je šira sustav u kojem se provode nadzor tržišta i provedba: to je uređeno Uredbom (EU) 2019/1020.

Za koga se ovo odnosi, a za koga ne

Ovo pitanje je posebno važno za strane koje su odgovorne za stavljanje čeličnih proizvoda na tržište: proizvođače, uvoznike i strane koje prodaju čelik pod svojom markom. Tko točno nosi tu odgovornost nije uvijek jasno — tko je odgovoran za produktni pasoš čelika to nabrojite, a tko je u nedoumici je li on zaista proizvođač ili uvoznik prema ESPR-u, o tome nalazi više u jesam li ja uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u.

Za distributerе i trgovce koji samo preprodaju čelik bez stavljanja na tržište pod vlastitim imenom, odgovornost je drugačija — oni imaju vlastite, ograničenije obveze, kao što su provjera jesu li pasoš dostupan umjesto da ga sami izrađuju. I za prodaju preko tržišne platforme ili od proizveđača izvan EU odgovornost se premješta; to nije pitanje kazni već pitanje tko je uopće dužan djelovati. Ova stranica dakle ne govori o tome tko mora djelovati, već o tome što može biti posljedica ako ne bude.

Kada će sankcije stupiti na snagu i što vrijedi do tada

Nema još datuma kada će sankcije za nedostatak produktnog pasošća za čelik zaista stupiti na snagu, jednostavno zato što temeljnu obvezu samu još nema. ESPR radi s delegiranim aktima po proizvodnoj skupini, a za željezo i čelik taj akt još nije dostupan. Čim se objavi, nastane konkretna obveza s datumom stupanja na snagu, i tek nakon toga mogu provedba i sankcije zaista biti u pitanju.

Do tada nema obveze imati digitalni produktni pasoš za čelik, i zato nema kazne za njegov nedostatak. Ali širi nadzor tržišta prema Uredbi (EU) 2019/1020 već je duže vremena na snazi za sigurnost proizvoda i skladnost u općenitom smislu — taj okvir se ne mijenja, ali specifična zahtjev oko produktnog pasošča dolazi tu dodatno čim stupi na snagu.

Što to znači za praksu

Tko se sada već bavi ovom temom, dobro će učiniti ako prvo odredi koju ulogu sam igra u lancu, jer od toga ovisi koja se obveza straks primjenjuje i dakle koji je rizik od sankcija relevantan. Proizvođač ili uvoznik nosi drugačiju odgovornost od trgovca koji samo preprodaje — ta razlika je opisana u koje su obveze distributera ili trgovca čelika.

Nakon toga je korisno pogledati što se već u praksi može urediti, čak i ako zakonska obveza još nije potvrđena: koji su podaci već dostupni o podrijetlu, sastavu i preradi čelika, i tko bi u organizaciji trebao to voditi evidenciju. Tko se pita je li to moguće s postojećim osobljem ili bi bilo bolje staviti u potpunosti na eksterne resurse, o tome nalazi više u trebam li dodatno osoblje za putovnicu proizvoda ili mogu to outsourcati. Za one koji već trebaju baviti se izvještavanjem prema CBAM-u, praktično je promatrati i preklapanje između tog izvještavanja i podataka koji će biti potrebni za produktni pasoš — to štedi dvostruki rad, vidjeti kako kombinirati svoju CBAM prijavu s putovnicom proizvoda.

Dalje je dobro znati da rizik ne leži samo u nedostatku pasošća, već i u njegovoj sadržini: tko je odgovoran ako se u njemu nalaze pogrešni podaci, pitanje je koje jednako tako zaslužuje pripremu, i obrađuje se u tko je odgovoran ako su u putovnici proizvoda netačni podaci. A tko želi znati što se praktički dešava u međuvremenu ako se ništa ne poduzme, prošireni pregled nalazi se u što se dešava ako nemam produktni pasoš za svoj čelik.

Gdje se ovo temelji: članak 40 ESPR-a i Uredba 2019/1020

Obveza država članica da propiše sankcije za kršenje ESPR-a proizlazi iz članka 40 Uredbe (EU) 2024/1781, koja se bavi sprječavanjem zaobilaženja i pogoršanja performansi te boljim provođenjem uredbe. Ovaj članak propisuje da sankcije moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće, ali konkretnu implementaciju — iznose, kategorije, postupke — prepušta državama članicama. Dakle, Nizozemska mora uspostaviti ta nacionalna pravila, a to može biti učinjeno na odgovarajući način tek kada bude dostupna i delegirana uredba za čelik, jer ona određuje što je točno obavezno.

Osim toga, Uredba (EU) 2019/1020 je relevantna jer uspostavlja opći okvir za nadzor tržišta i sukladnost proizvoda u EU-u, uključujući ovlasti nadzornih vlasti da provjeravaju i poduzimaju mjere. Tko želi znati koju instituciju u Nizozemskoj će konkretno preuzeti tu nadzornu ulogu za produktni pasoš, može saznati više u koji nadzorni organ provjerava putovnicu proizvoda u Nizozemskoj.

Tko želi već sada poduzeti pripreme, može najbolje započeti mapiranjem vlastite uloge u lancu i dostupnih podataka o proizvodu, te pratiti razvoj oko delegirane uredbe za čelik — čim bude poznata, konkretni datum i sadržaj obveze pojavit će se ovdje.

Na čemu je ovo temeljeno

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Pozivamo se po tvrdnji; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

Pitanje "koja kazna stoji za nedostatak produktnog pašporta" trenutno se ne može odgovoriti iznosom. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) prepušta utvrđivanje sankcija EU-članicama. Dakle, Nizozemska mora sama uspostaviti sustav sankcija, a on još ne postoji. Ono što već postoji je okvir u kojem će se nadzor tržišta i provođenje odvijati: Uredba (EU) 2019/1020. Ta uredba regulira kako nadzorni organi mogu provjeravati proizvode i koje mjere mogu poduzeti ako proizvod ne ispunjava zahtjeve — neovisno o pitanju koji će se iznos novca na kraju vezati uz to.

Za poduzeće s 10 do 100 zaposlenika praktičnije je pogledati što je već utvrđeno nego čekati tablicu kazni koja još ne postoji.

Osiguranje da proizvod ima pasoš prije nego što dođe na tržište

Obveza da je produktni pasoš prisutan pripada onoj koja proizvod stavlja na tržište. Tko je to točno, razlikuje se ovisno o situaciji: proizvođač, uvoznik iz zemlje izvan EU-a ili ponekad trgovac koji prodaje pod vlastitom markom. Poduzeće ovoga obujma dobro bi učinilo da za svaku liniju proizvoda odredi tko u lancu ima tu ulogu, jer od toga ovisi tko mora sastaviti pasoš i tko je za njega odgovoran. To je upravo gdje mnoga poduzeća zapnu već prije nego što se čak i govori o nadzoru — vidi tko je odgovoran za paspoš proizvoda čelika?.

Procjena jesam li proizvođač, uvoznik ili nešto drugo

Obveze koje proizlaze iz ESPR-a razlikuju se ovisno o ulozi. Poduzeće koje čelik preuzima iz zemlje izvan EU-a i prodaje pod vlastitim imenom može za te proizvode biti određeno kao uvoznik ili čak kao proizvođač, s pripadajućim obvezama. Takva razlika nije uvijek očita i zaslužuje vlastitu procjenu — vidi sam li ja uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?.

Pasoš ne manipulirati ili zaobilaziti

Članak 40. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR) obvezuje na sprječavanje zaobilaženja i pogoršanja performansi koje bi inače bile vidljive u pasaportu. To konkretno znači da tvrtka ne smije namjerno poboljšavati podatke bez da to odražava stvarni sastav ili performansu čelika. Za proizvodnu tvrtku, ovo posebno utječe na osiguranje kvalitete: podaci koji se dostavljaju za pasaport moraju odgovarati onom što se stvarno proizvodi i isporučuje.

Suradnja u nadzoru tržišta

Uredba (EU) 2019/1020 daje nadzornim tijelima ovlasti za zahtijevanje dokumentacije, kontrolu proizvoda i zahtijevanje korektivnih mjera. Za tvrtku ove veličine to znači da mora postojati osoba koja zna odakle dolaze temeljni podaci pasapora i koja ih može prikazati na zahtjev. Koje će nadzorno tijelo to biti u Nizozemskoj konkretno i kako će se kontrole provoditi, obrađeno je na koji nadzorni organ provjerava putovnicu proizvoda u Nizozemskoj.

Gdje se stvari krešu u praksi

Importera misli da strani proizvođač ostaje odgovoran. Čim se čelik uvoze izvan EU i proizvođač sam nema kontaktnu točku u EU, uloga "odgovorne strane" može se prebaciti na samog uvoznika, čak i ako on s time eksplicitno ne pristane. Ovo se dalje razrađuje na moj proizvođač je izvan Europske unije — tko tada regulira proizvodni list?.

Trgovac prodaje čelik pod vlastitom markom bez spoznaje da to nosi drugu ulogu. Nanošenje vlastite marke na proizvod koji je proizveden drugdje može prema sistematici ESPR-a dovesti do obveza proizvođača. Tko ovo previđe, može propustiti ne samo pasaport već i pripadajuće odgovornosti — vidjeti prodajem čelik pod svojom markom — kakve obaveze dobijem?.

Veleprodaja pretpostavlja da samo proizvođač mora nešto učiniti, a sama ne mora ništa. Distributor ili trgovac ima vlastite, ograničenije obveze, kao što je provjera je li pasaport prisutan prije nego što se proizvod dalje proda. Tko to zanemaruje, može sam postati subjekt nadzora — vidjeti koje su obveze distributera ili trgovca čelika?.

Prodaja putem online tržišta tretira se kao "obična" prodaja. Prodaja preko platforme donosi vlastite točke pažnje o tome tko mora pokazati koje informacije u trenutku ponude, još prije no što dođe do fizičke isporuke — vidjeti što znači produktni pas ako čelik prodajem putem online tržišnice?.

Podaci u pasaportu više se ne poklapaju sa stvarnom šaržom čelika. To se može dogoditi zbog greške pri dostavi, zbog promjene u procesu proizvodnje koja nije uključena u pasaport, ili zbog nedostatne koordinacije između proizvodnje i administracije. Tko je za to odgovoran jest odvojeno pitanje koje je neovisno o pitanju je li donesena novčana kazna — vidjeti tko je odgovoran ako su u putovnici proizvoda netačni podaci.

Što možete zabilježiti

Pregled po proizvodnoj liniji tko se unutar lanca smatra proizvođačem, uvoznikom, distributorom ili vlasником marke, i na temelju čega je ta uloga određena.
Temeljne izvornu datoteke korištene za sastavljanje proizvoda pasapora, uključujući datum dostave i tko je dostavio podatke.
Korespondencija s proizvođačem ili uvoznikom o točnosti dostavljenih podataka, pogotovo kad je proizvođač nastanjen izvan EU.
Interni dogovor o tome tko je odgovoran unutar tvrtke za ažuriranje podataka pasapora pri promjenama u procesu proizvodnje.
Odluka o tome da li outsourcirati ili ne sastavljanje i upravljanje pasaportima, te dogovori koji su o tome sklopljeni s vanjskom stranom — vidjeti također trebam li dodatno osoblje za putovnicu proizvoda ili mogu to outsourcati.
Za tvrtke koje također izvješćavanju po CBAM: pregled gdje se tokovi podataka za CBAM i za proizvodni pasaport preklapaju, kako bi se izbjeglo duplo raditi i proturječni brojevi — vidjeti kako kombinirati svoju CBAM prijavu s putovnicom proizvoda.

Čim se delegirana uredba za čelik objavi i Nizozemska uspostavi režim sankcija, ovaj će se članak dopuniti konkretnim iznosima i rokovima. Do tada je dokumentiranje uloga, izvora i dogovora konkretni korak koji tvrtka sama može poduzeti.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o regulaciji na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi sa svojom situacijom, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na temelju gore navedenih izvora, provjereno od strane čovjeka na 2026-09-05. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.